Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-629/2018;)~М-601/2018 2-629/2018 М-601/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/2019 (2-629/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край 11 февраля 2019 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ХНА,

с участием ответчика ПВН,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ПВН о возложении обязанности по ликвидации отходов деревораспиловки, сброшенных на территорию по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края обратилась в суд с иском к ПВН о возложении обязанности по ликвидации отходов деревораспиловки, сброшенных на территорию по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указали, ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, складируются отходы деревообработки от деятельности пилорамы, принадлежащей ПВН Инспекцией в отношении ПВН вынесено постановление о назначении административного наказания № по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которое вступило в законную силу, и выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по удалению сброшенных отходов по распиловке древесины на вышеуказанной на территории. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой зафиксировано наличие сброшенных отходов лесопиления на почву, отходы производства и потребления не ликвидированы. Таким образом, предписание ответчиком ПВН не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ вновь выдано в отношении ПВН предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по удалению сброшенных отходов по распиловке древесины на почву на вышеозначенной территории. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что отходы производства и потребления не ликвидированы, предписание ответчиком ПВН не исполнено.

Ответчик ПВН не исполняет требования законодательства, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, допустил сброс отходов деревораспиловки на почву и захламление территории по адресу: <адрес>, не предпринимает меры по ликвидации сброса отходов деревораспиловки на почву, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, на иске настаивают.

Ответчик ПВН в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ПВН принадлежит нежилое здание автогаража, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.24).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра места указанного здания и прилегающей территории, из которого следует, что в гараже, принадлежащем ПВН, расположены два деревообрабатывающих станка. На прилегающей территории находятся отходы от переработки древесины (л.д.21-22,25-27).

В объяснении ответчик ПВН указал, что 6 лет занимается переработкой древесины. Пилорама расположенная по адресу: с<адрес> принадлежит ему на праве собственности. Опил и отходы от переработки древесины вывозит на мусорку. Опил, который находится на земле, периодически чистит и убирает (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ПВН привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, а именно допущение сброса отходов на почву, образованных в результате деятельности пилорамы по вышеуказанному адресу, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание об осуществлении мероприятий по удалению сброшенных на почву отходов по распиловке древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание не выполнено, установлено наличие сброшенных отходов лесопиления на почву (л.д.12-13,14).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание об осуществлении мероприятий по удалению сброшенных на почву отходов по распиловке древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание не выполнено, установлено наличие сброшенных отходов лесопиления на почву (л.д.6-7,8).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – ФЗ "Об охране окружающей среды") и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно классификатору по отходам (приказ № 242 от 22 мая 2017 года Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к отходам обработки древесины отнесены опилки натуральной чистой древесины код 30523001435, опилки и стружка натуральной чистой древесины код 30523000000.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что свалка отходов по распиловке древесины, обнаруженная в ходе проверки прокуратуры Уинского района, а впоследствии Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края, располагается на участке, принадлежащем ответчику ПВН на праве собственности. В октябре 2017 года ответчик был привлечен к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования за размещение отходов деревопереработки на почве около пилорамы по адресу: <адрес>. Ответчику дважды выдавались предписания по ликвидации вышеуказанной свалки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением сроков для ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Тем не менее, на момент рассмотрения данного иска несанкционированное складирование отходов на указанном участке сохранилось, что не опровергнуто ответчиком. Поскольку вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, следует удовлетворить заявленных истцом исковые требования и обязать ПВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ликвидировать свалку отходов деревораспиловки, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец в соответствии со ст. 204 ГПК РФ просит установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения суда. При этом, с учетом разумности и климатических условий Пермского края, суд считает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по ликвидации свалки следует установить - до ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ПВН – удовлетворить.

Обязать ПВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ликвидировать свалку отходов деревораспиловки, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Братчикова Н.А