Постановление № 5-700/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-700/2018

Дело № 5-700/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Брянск 26 октября 2018 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2018 года в 19 часов 50 минут при проверке в ОВМ ОП № УМВД России по г.Брянску по адресу: <...> д.№ соблюдения миграционного законодательства ФИО3 было установлено, что последний, являясь гражданином <...> находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ с 28 августа 2018 года, чем нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

25 октября 2018 года старшим УУП ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО4 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

26 октября 2018 года административное дело поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

ФИО3 в судебном заседании признал вину и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просил не принимать решение о его выдворении, указав, что 15 марта 2018 года вступил в брак с гражданкой России, у него и его супруги имеется совместный малолетний ребенок – ФИО2 <дата> рождения, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации повлечет неблагоприятные последствия для его семьи.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она состоит в браке с ФИО3, у них имеется общий ребенок ФИО2 <дата> рождения. Они проживают совместно <адрес> Намерений выехать из Российской Федерации в <...> у нее не имеется. Совокупный доход их семьи составляет около <...> рублей в месяц, из которых <...> рублей – пособие по уходу за ребенком, <...> рублей неофициальный заработок ФИО3 Ее супруг ФИО3 не осуществил выезд из Российской Федерации по истечение разрешенного срока пребывания в связи с тем, что не мог оставить ее и их совместного ребенка одних.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет судье сделать вывод о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, помимо показаний ФИО3, данных в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25 октября 2018 года, копией паспорта гражданина <...> на имя ФИО3, копией миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО3, сведениями АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант-1» ФМС России, данными в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО1.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь гражданином <...>, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, то есть до 27 августа 2018 года.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания ФИО3, учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Из свидетельства о заключении брака № от <дата> следует, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1. с 15 марта 2018 года.

Из свидетельства о рождении № от <дата> следует, что ФИО3 и ФИО1 являются родителями ФИО2, <дата> года рождения, уроженца г.Брянска.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении указанных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

Принятие решения об административном выдворении ФИО3 за пределы Российской Федерации, ввиду наличия у него зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации и совместного с ней малолетнего ребенка, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

При назначении наказания судья обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признает полное признание ФИО3 своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленное смягчающее административную ответственность обстоятельство, с целью недопущения вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни, находит справедливым и соразмерным целям административного наказания назначить последнему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Выдворение ФИО3 из страны, в которой проживают члены его семьи, в данном случае нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, <дата> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: отдел полиции № 3 по городу Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880432180000733858.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании к ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.А. Ляшенко