Решение № 2-3447/2017 2-3447/2017~М-2824/2017 М-2824/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3447/2017

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Толстихиной Ю.А.

при участии: представителя ответчика ПАО МРСК Сибири ФИО1 по доверенности, представителя АО «Читаэнергосбыт» ФИО2 по доверенности, истец не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ПАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", к АО "Читаэнергосбыт" о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обращаясь в суд просит признать незаконным акт о безучетном потреблении электроэнергии, акт проверки прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии, признать незаконным ограничение (приостановление) услуги электроснабжения в жилом доме незаконным, произвести перерасчет платы за электроэнергию. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. представителем филиала ПАО «МРСК Сибири» - Бурятэнерго» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином - потребителем. Расчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электроэнергии Ф № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому при проверке выявлено повреждение (срыв) госпломбы. С нарушениями выявленными актом он не согласен. В акте указано, что использовалась фотосъемка, однако никаких фотографий к акту не было приложено. Не указаны адреса и телефоны лиц, присутствовавших в качестве понятых. Ни он, ни члены его семьи не снимали крышку со счетчика, никто не прикасался к антимагнитной пломбе. Акт был составлен в его отсутствие, поэтому он был лишен возможности давать какие-либо пояснения. Акт ему был вручен лишь ДД.ММ.ГГГГ. никаких заказных писем не получал, его никто не уведомлял о предстоящем приостановлении подачи электроэнергии его также не уведомили.

В судебное заседание истец не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Ранее поддержал доводы иска, пояснил суду, что никогда к электросчетчику не прикасался, всегда считал, что электросчетчик принадлежит энергетикам, поэтому именно они должны следить за своим хозяйством и отвечать за пломбы. Также пояснил, что передача счетчика ему не производилась, он лишь снимает показания. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного истца на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что начисления были произведены на основании поданных сетевой организацией сведении о безучетном потреблении, при этом потребитель был извещен о необходимости погашения задолженности, а также о предстоящем ограничении потребления.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 суду показала, что между истцом и сетевой организацией подписан акт разграничения балансовой принадлежности, т.е. ему не может быть неизвестно, что электросчетчик находится в его ведении, при этом в акте ввода в эксплуатацию это также закреплено. Действительно было установлено, что на электросчетчике пломба госповерки повреждена, о чем абонент своевременно не поставил в известность, болты на корпусе прибора учета ослаблены. Акт составлен в присутствии двух понятых в связи с отсутствием абонента дома. В обязанности проверяющего не входит уведомление о предстоящей проверке. Также пояснила, что отключение произведено по заявке АО «Читаэнергосбыт» в связи с неоплатой задолженности.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 является потребителем электроэнергии по адресу, <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 155 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящего документа. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

При этом под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и указанным документом порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (п. 79).

Согласно п. 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в целях учета в отсутствие приборов учета потребления электрической энергии потребителями, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 25 кВ-А, объемы потребления электрической энергии определяются на основании характерных для указанных потребителей (энергопринимающих устройств) объемов потребления электрической энергии за определенный период времени (далее - типовые объемы потребления), рассчитываемых сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства таких потребителей, в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии. Указанные типовые объемы потребления должны предусматривать определение совокупных объемов потребления на основе величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и стандартного количества часов их использования, умноженного на коэффициент 1,1, а в случаях безучетного потребления электрической энергии - на коэффициент 1,2. В целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктами 19 - 28 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг" (действующим на момент составления акта) определен порядок начисления платы за пользование коммунальными услугами.

В силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом п. 154 Основных положений устанавливает, что по окончании проверки прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

На основании пунктов 173, 175 Основных положений розничных рынков электрической энергии проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

Акт проверки работы приборов учета и состояния системы измерений электрической энергии составлен в присутствии двух понятых. Согласно указанному акту при проверке было выявлено повреждение (срыв) пломбы гос. поверки, абонент своевременно не сообщил о повреждении (срыве), также было установлено, что ослаблены болты на корпусе прибора учета.

При этом наличие магнитной пломбы и ее целостность не имеет правового значения, поскольку в соответствии с п. 2.11.17 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, потребление электроэнергии при нарушении пломбы на электросчетчике автоматически признается безучетным, исключая случаи нарушения пломбы в связи с воздействием непреодолимой силы.

Согласно пунктам 192, 193 Основных положений розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В связи с тем, что при составлении акта о безучетном потреблении потребитель отсутствовал, акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, что соответствует требованиям абзаца 10 пункта 193 Основных положений.

Кроме того, суду представлен фотоматериал, согласно которому действительно имеется повреждение пломбы государственной поверки, пломба на креплениях не держится. У суда нет оснований сомневаться в представленных фотоматериалах. Таким образом оснований для признания незаконными составленных сетевой организацией актов у суда оснований не имеется.

Доводы истца о том, что ему не было известно, что прибор учета находится в его ведении и именно он несет за него ответственность суд оценивает критически, поскольку между истцом и ответчиком ПАО «МРС Сибири» подписан акт разграничения границ эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 62 Постановления правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Учитывая, что расчет произведен за период прошедший с последней проверки, с ДД.ММ.ГГГГ., суд считает действия по начислению задолженности также произведенными законно, оснований для обязания произвести перерасчет не усматривает.

Что касается требований истца об обязании признать ограничение (приостановление) услуги электроснабжения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 37 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 354, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 117 указанных Правил предусмотрено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

В данном случае ответчиком АО «Читаэнергосбыт» представлены доказательства надлежащего извещения истца о наличии задолженности и необходимости ее погашения, также о введении ограничения.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца не подлежащим и удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ПАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", к АО "Читаэнергосбыт" о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Болдохонова С.С.