Решение № 12-433/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-433/2017

Дело № 12-433/2017


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 18 декабря 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении не составлялся, фотоматериал ей на обозрение не представлялся, о времени и месте рассмотрения извещена не была, на заседании административной комиссии не присутствовала. О привлечении ее к административной ответственности она узнала ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава исполнителя <данные изъяты>. Считает, что истек срок давности привлечения ее к административной ответственности. Просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за истечением срока давности. Просит восстановить пропущенный срок обжалования проставления.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы, просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ отменить за истечением срока давности. Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения, указал, что оснований для восстановления срока ФИО1 для подачи жалобы не имеется, поскольку была уведомлена надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи, с чем просила отказать в удовлетворении ходатайства. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 рассматривалось 42 дела об административном правонарушении за торговлю в неустановленных местах, привлекалась 30 раз к административной ответственности. На требование прекратить осуществление торговли в неустановленных местах ФИО1 не реагирует, умышленно нарушает Закон Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования считаю возможным восстановить.

Согласно ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 02 минуты по адресу <адрес>, вблизи <адрес> ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла торговлю со стола в не установленном органом местного самоуправления для этих целей месте, то есть совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в присутствии последней, однако она отказалась от подписи в протоколе и от получения копии протокола об административном правонарушении, о чем начальником отдела СЭРТР администрации Железнодорожного района г. Пензы Б. сделана запись в соответствующих графах протокола.

Однако, ФИО1 в своей жалобе ссылается на то, что от подписи в протоколе об административном правонарушении она не отказывалась и протокол в отношении нее не составлялся.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

В ходе рассмотрения жалобы применительно к содержанию статьи 28.2 КоАП РФ невозможно определить был ли составлен протокол об административном правонарушении с участием ФИО1 либо нет.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение административным органом требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.24.5 ч.1 п.6, 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по данному делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Л.В.Демина