Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019 г.

УИД 43RS0043-01-2019-000741-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тужа 6 ноября 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Солоницына Н.А., при секретаре Чижовой В.П., с участием помощника прокурора Тужинского района Кировской области Попонина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Тужинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тужинская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тужинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тужинская центральная районная больница» (далее – ответчик, Тужинская ЦРБ) о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, указав в обоснование требований что, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении (в части соблюдения прав инвалидов) в деятельности КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ». В ходе ее проведения установлено следующее: здание поликлиники КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» (<адрес>) является объектом социальной инфраструктуры, то есть владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов. Вместе с тем, перед входом в здание поликлиники ЦРБ отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, - тем самым не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется. В настоящее время на диспансерном учете в ЦРБ состоят <данные изъяты> инвалида по зрению.

При этом еще <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района в адрес главного врача ЦРБ было внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона, которое (согласно полученному прокуратурой района ответу) было рассмотрено и удовлетворено. Так, исходя из ответа ЦРБ от 26.07.2019 № <...> - здание поликлиники КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» будет обеспечено информационным табло для доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, до 01.10.2019 года.

По состоянию на 09.10.2019 года на здании поликлиники ЦРБ информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, отсутствует. Это свидетельствует о непринятии в ЦРБ всех необходимых мер по устранению нарушений закона.

Просит обязать КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Тужинского района Попонин М.С. на удовлетворении искового заявления настаивает.

Представитель ответчика главный врач КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» ФИО1 с иском согласен, пояснил, что 22.10.2019 года между ООО РА «Д» и КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» заключен договор № <...> на изготовление тактильной таблички.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с п.п.5 и 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.3 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 (ред. от 03.12.2016), планировка и оборудование зданий и сооружений, помещений, а также участков учреждений, организаций, предприятий общественного назначения, предназначенных для непосредственного обслуживания населения (посетителей, зрителей, покупателей, учащихся и т.д., для которых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями), должны соответствовать требованиям СП 59.13330. В остальных случаях приспособленность зданий и сооружений к доступности маломобильных групп населения должна оговариваться в утверждаемом заказчиком задании на проектирование.

Как следует из «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна) (п. 1.1).

Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений (п. 1.2).

Проектные решения, предназначенные для МГН, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении: досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории; безопасности путей движения (в том числе эвакуационных и путей спасения), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда МГН; эвакуации людей из здания или в безопасную зону до возможного нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов; своевременного получения МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и обучающем процессе и т.д.; удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения (п. 1.5).

В настоящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями: Б.50. Шрифт Брайля: специальный рельефный шрифт для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих. Здесь: одно из основных средств адаптации среды для данной категории маломобильных лиц (Приложение Б).

Согласно п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании установлено, что здание поликлиники КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ», находящееся по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры.

Перед входом в здание поликлиники Тужинской ЦРБ отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

В настоящее время на диспансерном учете в Тужинской ЦРБ состоят <данные изъяты> инвалида по зрению.

Согласно представлению прокурора Тужинского района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главного врача ЦРБ было внесено представление об устранении нарушений закона – установке тактильной таблички (л.д.19-21).

Из ответа главного врача Тужинской ЦРБ от 26.07.2019 года № <...> следует, что указанное представление было рассмотрено, до 01.10.2019 года поликлиника Тужинской ЦРБ будет обеспечена информационным табло для доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению (л.д.22).

Ответчик с исковыми требованиями согласен, заключил договор на изготовление таблички с ООО РА «Д», со сроком изготовления 16 рабочих дней с момента поступления предоплаты исполнителю, предоплата произведена по счету № <...> от 22.10.2016 года.

Поскольку установка информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, суд приходит к выводу о том, что отсутствие информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля препятствует своевременному получению маломобильными группами населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, препятствует созданию удобства и комфорта среды их жизнедеятельности.

На основании вышеуказанных правовых актов и установленных по делу обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тужинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тужинская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тужинская центральная районная больница» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <адрес>.

Взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тужинская центральная районная больница»» в доход бюджета муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 8 ноября 2019 года, с подачей жалобы через Яранский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2019 года.

Судья Н.А. Солоницын