Решение № 2-32/2018 2-32/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-32/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ковернино 19 февраля 2018 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., при секретаре Уткиной Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах обратилось в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства об обязании разработать проекты зон санитарной охраны скважин (ЗСО) <адрес>, утвердить проекты ЗСО в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области; об обязании обеспечить наличие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - скважин <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях; об обязании обеспечить в полном объеме проведение производственного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорных башен и распределительной сети <адрес> в соответствии с «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения МП «ЖКХ «Ковернинское» на 2014-2018 годы», согласованной Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра, аттестации по профессиональной гигиенической подготовке с отметкой в личных медицинских книжках; об обязании обеспечить проведение дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях.

Свои требования истец мотивировал тем, что внеплановыми выездными проверками в отношении Муниципального предприятия Ковернинского муниципального района Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» (МП «ЖКХ «Ковернинское»), проведенными территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах (далее - территориальный отдел) в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. установлено: МП «ЖКХ «Ковернинское», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ***, ИНН ***, место нахождения: 606570, Нижегородская область, Ковернинский район, р. <...>. МП «ЖКХ «Ковернинское» в соответствии с Распоряжением администрации р. п. Ковернино № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением администрации Горевского сельсовета Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Большемостовской сельской администрации Ковернинского района № от ДД.ММ.ГГГГ определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение.В соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ МП «ЖКХ «Ковернинское» разработана и утверждена «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды централизованного холодного водоснабжения на 2014-2018 годы», согласованная Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе внеплановых выездных проверок по поручению Правительства РФ и по контролю за исполнением ранее выданных предписаний (акты проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения на 2014-2018 годы», согласованная Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах выполнена не в полном объеме, а именно: не соблюдается ежеквартальная периодичность лабораторных исследований качества питьевой воды из водозаборов подземных источников и водонапорных башен (перед поступлением в распределительную сеть) <адрес> на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели; не соблюдается ежеквартальная периодичность лабораторных исследований качества питьевой воды из разводящей сети водопроводов <адрес> на микробиологические и органолептические показатели,что является нарушением п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».Не проведение лабораторного контроля качества питьевой воды с установленной периодичностью не позволяет оценить ее санитарно-эпидемиологическую безопасность, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции.Не представлены (не разрабатывались) проекты зон санитарной охраны (ЗСО) скважин питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения <адрес>, определяющие границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; органом исполнительной власти субъекта РФ (Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области) не утверждены проекты ЗСО, не установлены границы и режим ЗСО вышеперечисленных водных объектов (скважин),что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 3, п.4, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.Нарушено ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса на водозаборных сооружениях <адрес> что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Отсутствие проекта ЗСО водоисточников и установленных режимов водопользования не обеспечивает их санитарную охрану, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции. Не организованы и не проведены периодические медицинские осмотры работников (в том числе, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами) в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (не определен перечень контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, не представлены сведения (заключительный акт) по результатам медосмотра),что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 2.4 /в СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.13. СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».Не проведение периодических медицинских осмотров не позволяет обеспечить динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление начальных форм профессиональных заболеваний и инфекционных заболеваний, что может привести к их возникновению и распространению и причинению вреда здоровью граждан.Не представлены личные медицинские книжки работников, обслуживающих водопроводные сооружения МП «ЖКХ «Ковернинское» с отметкой о прохождении в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах медицинского осмотра и аттестации профессиональной гигиенической подготовки,что является нарушением требований ст. 11, ст. 34 № 52-ФЗ, п. 1.5, п. 2.4/в СП 1.1.1058-01, п. 25 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».Не проведение гигиенического обучения работников не позволяет повысить их санитарную культуру, обеспечить профилактику заболеваний, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний и причинению вреда здоровью граждан.Не представлены акты выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы по проведению дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях МП «ЖКХ «Ковернинское», что является нарушением требованийп. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий».Не проведение дератизационных мероприятий не предотвращает и не снижает вредоносную деятельность грызунов, а именно: не уменьшается их численность, не снижается заселенность ими объектов, не нарушается их размножение, не сдерживаются и не прерываются пути передачи инфекции, не устраняется риск заражения людей возбудителями природно-очаговых заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно требованиям п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» * производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Однако ДД.ММ.ГГГГ. надлежащих мер по соблюдению требований санитарного законодательства ответчиком МП «ЖКХ «Ковернинское» не принято: не разработаны проекты ЗСО скважин питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и не получены санитарно- эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды <адрес>; не проводятся периодические медицинские осмотры сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра; не проводится гигиеническое обучение работников с аттестацией по профессиональной гигиенической подготовке; не проводятся дератизационные мероприятия на водозаборных сооружениях МП «ЖКХ «Ковернинское». Бездействие ответчика создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым: нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах, ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, обратился к суду с заявлением о признании иска.

Суд расценивает заявление представителя ответчика о согласии с предъявленными требованиями истцов, как признание иска.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит возможным признание иска представителем ответчика Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернинское» принять, так как это не ущемляет его интересов и не нарушает прав иных лиц, а так же не противоречит действующему законодательству.

В соответствие со статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части заявленных исковых требований. Таким образом, суд полагает необходимым понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины взыскать с ответчика в пользу истцов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» об обязании выполнить требования санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» разработать проекты зон санитарной охраны скважин (ЗСО) <адрес>, утвердить проекты ЗСО в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - скважин <адрес> в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» обеспечить в полном объеме проведение производственного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорных башен и распределительной сети <адрес> в соответствии с «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения Муниципального предприятия Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» на 2014-2018 годы», согласованной Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра, аттестации по профессиональной гигиенической подготовке с отметкой в личных медицинских книжках работников.

Обязать Муниципальное предприятие Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» обеспечить проведение дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях.

Установить Муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать сМуниципального предприятия Ковернинского муниципального района «Жилищно-Коммунальное хозяйство «Ковернинское» в пользу бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Н.В.Козлов