Решение № 2А-80/2021 2А-80/2021~М-67/2021 М-67/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-80/2021

Дело № 2а-80/2021 «А»

УИД:79RS0003-02-2021-000310-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по ЕАО обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени, указав в обоснование, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно выписке из ЕГРИП в период с 09.09.2016 по 03.05.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП). В указанный период к нему в бесспорном порядке принимались меры взыскания, предусмотренные НК РФ. Меры взыскания, принятые в бесспорном порядке, в период осуществления деятельности в качестве ИП не привели к взысканию задолженности в полном объеме, а в связи со снятием с учета ИП дальнейшие меры взыскания могут осуществляться только в порядке ст.48 НК РФ.

В период осуществления предпринимательской деятельности налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 18.08.2016 №576, от 06.09.2016 №53422, от 02.02.2017 №805, от 20.07.2017 №31973 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала.

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока налоговый орган просил учесть, что налоги и сборы являются основой финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании пеней, штрафов с ФИО1,

взыскать с ФИО1: штрафы по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 2 163,65 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц, полученные от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ в размере 10 633,89 руб., итого 12 797,54 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения административного дела по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметками «истек срок хранения».

Согласно адресной справке от 25.05.2021 ФИО1 зарегистрирован по адресу, указанному в исковом заявлении с 14.12.2017.

Иное место жительства или пребывания административного ответчика суду неизвестно.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 с 09.09.2016 по 03.05.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следовало из ч.3 ст.346.32 НК РФ (действовавшей до 01.01.2021) налоговые декларации по итогам налогового периода должны были представлятся налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влекло взыскание штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб..

В соответствии с решением налогового органа от 10.06.2016 №413 о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения ФИО1 предложено добровольно уплатить суммы налоговой санкции в размере 1 000 руб.

Как следует из требования №53422, решением налогового органа от 12.07.2016 №41692 о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения ФИО1 предложено добровольно уплатить суммы налоговой санкции в размере 1 163,65 руб.

Данные решения административным ответчиком не обжалованы и на дату обращения в суд не исполнены, иного суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ ФИО1 выставлялись следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

№576 от 18.08.2016 об уплате штрафа по решению №413 от 10.06.2016 в размере 1 000 руб. – в срок 07.06.2016;

№53422 от 06.09.2016 об уплате штрафа по решению №41692 от 12.07.2021 в размере 1 163,65 руб. – в срок 29.09.2016;

№870 от 02.02.2017 об уплате НДФЛ в размере 62 644 руб. (установленный законом срок уплаты налога – 15.07.2015); 31322 руб. (установленный законом срок уплаты налога – 15.10.2015); 31322 руб. (установленный законом срок уплаты налога – 15.01.2016), пени в размере 2589,37 руб., со сроком уплаты 22.02.2017;

№805 от 02.02.2017 об уплате НДФЛ в размерах 4 621 руб., 62 644 руб., 31322 руб., 31322 руб., пени в размере 2547,53, со сроком уплаты 22.02.2017;

№31973 от 20.07.2017 об уплате НДФЛ в размерах 62 644 руб., 31322 руб., 31322 руб., пени в размере 5 496,99, со сроком уплаты 09.08.2017.

В установленный в указанных выше требованиях срок штрафы и пени не оплачены, что явилось основанием для взыскания указанных сумм в судебном порядке.

Как предусмотрено ст.48 НК РФ (в редакции, действующей до изменений от 23.11.2020 № 374-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая, что со дня истечения срока исполнения самого позднего требования, выставленного ФИО1 (№31973 от 20.07.2017), прошло более 3,5 лет, суд приходит к выводу, о пропуске налоговым органом установленного ч.2 ст.48 НК, ч.2 ст.286 КАС РФ срока подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 штрафов и пени.

В административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафов и пени.

Из материалов дела следует, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался в связи с пропуском срока, административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в Ленинский районный суд ЕАО направлено 11.05.2021, поступило 24.05.2021.

Доказательств того, что налоговым органом предпринимались меры для своевременного направления в установленный законом срок заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных сумм суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

При этом налоговый орган лишь 11.05.2021, то есть после истечения срока, установленного ч.2 ст.48 НК, ч.2 ст.286 КАС РФ, подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 штрафов и пени составил административное исковое заявление и направил в суд.

В связи с тем, что срок самого позднего требования №31973 от 20.07.2017 был установлен 09.08.2017, суд, учитывая, что налоговый орган в установленный законом срок мер к принудительному взысканию задолженности не предпринял и лишь после истечения срока, установленного ст.48 НК РФ, обратился в районный суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока и несостоятельности доводов, указанных административным истцом в обоснование уважительности причин пропуска срока. Суд учитывает, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников отвечающих за своевременность и полноту уплаты обязательных платежей, пени, своевременность их взыскания, что зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Таким образом, административным истцом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истечение сроков требования взыскания сумм задолженности по обязательным платежам влечет утрату возможности требовать обеспечения исполнения обязанности налогоплательщиком по уплате налога путем начисления пеней в отношении такой недоимки, то есть после пропуска срока взыскания задолженности по обязательным платежам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате и с этого момента не подлежат начислению.

Суд приходит к выводу о том, что административный истец утрачивает возможность взыскания задолженности с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Как указано в ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указано в ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указано в ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, с вступлением в законную силу данного решения административный истец утрачивает возможность взыскания задолженности по штрафам и пеням, указанным в административном иске, с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.48, 59 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров