Решение № 12-53/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-53/2018

12-53/18


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018 года город Железноводск

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

заявителя ФИО1 и его защитника Пирвердяна С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии города-курорта <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 нарушены требования Порядка мелкорозничной выносной (выездной) торговли, утвержденные постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: самовольно, вопреки установленному Порядку гр. ФИО1 осуществлял торговлю «Адомовым» корнем, что влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Не соглашаясь, с данным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой он просит восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии МО города-курорта Железноводска от 23 мая 2018 года о признании ФИО1. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона СК № кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии МО города-курорта Железноводска о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона СК №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении, - прекратить.

Мотивированное тем, что считает признание его виновным в совершении административного правонарушения и привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку при вынесении постановления административная комиссия не установила надлежащим образом события незаконной торговли, ненадлежащее установление его личности, что послужило основанием для вынесения незаконного решения. Отсутствуют данные от кого поступил протокол о нарушении им вышеуказанного закона, где и когда совершено правонарушение, надлежащим образом он не был извещен, о месте и времени рассмотрения данного правонарушения, что лишило его права на защиту. Кроме того постановление ему было направлено спустя месяц и 18 дней после его вынесения, что послужило основанием для пропуска процессуального срока на обжалование данного постановления. Прошу учесть то обстоятельство, что срок для подачи жалобы на данное постановление течет с момента его получения, поэтому на момент подачи жалобы в суд, срок не истек. Постановление о назначении административного наказания, было вручено ему заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на конверте. В связи, с чем он не смог в десятидневный срок направить жалобу. Административной комиссией муниципального образования города-курорта Железноводска дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в его отсутствие, при этом никаких мер по выяснению причин, почему лицо, уведомленное по указанному в повестке адресу, не явилось. Дело было рассмотрено сразу же без повторного вызова правонарушителя. Почтовое отправление о времени и месте рассмотрения дела он не получал.

Кроме того, при принятии решения административная комиссия муниципального образования города-курорта Железноводска не дала должной оценки общественной значимости данного нарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом личности ФИО1, относится к категории малоимущего населения и признании данного правонарушение малозначительным, так как его действиями не причинен ущерб и решении вопроса освобождения от административной ответственности или ограничиться устным замечанием, но не накладывать штраф в сумме 3000 рублей, заведомо ставя его в тяжелое материальное положение.

В судебном заседании заявитель и его представитель просили обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска в судебное заседание не явился. Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы административной комиссии в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из материала по делу об административном правонарушении, представленном административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в котором указано, что от подписи и получения копии протокола он отказался, данное обстоятельство должностным лицом должным образом не зафиксировано.

Представленные материалы дела не содержат сведения о том, что ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие доказательств извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и дате рассмотрения дела, является существенным процессуальным нарушением, не дающим право административной комиссии рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, суд

решил:

постановление административной комиссии города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» направить на новое рассмотрение в административную комиссию города-курорта Железноводска, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении 10 дней.

Судья М.И.Саматов