Решение № 2-54/2017 2-54/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-54/2017

Гражданское дело № 2-54/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 24 апреля 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Чжен К.А.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» ФИО1, выступающего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» о понуждении оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес>, электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации СП «Нерчинско-Заводское» с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявлены нарушения в деятельности Администрации СП «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» в частности, сельским поселением первичные меры пожарной безопасности не принимаются, так как водокачка, расположенная по адресу: <адрес>, не оснащена электрогенератором, обеспечивающим резервный источник электроэнергии, что противоречит требованиям ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Просил понудить Администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес> электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду.

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Чжен К.А. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации СП «Нерчинско-Заводское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» ФИО1 в судебном заседании с заявленным иском прокурора не согласился, мотивируя тем, что федеральное законодательство не наделяет сельское поселение обязанность по созданию условий для забора воды из источников водоснабжения с целью пожаротушения.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника пожарно-спасательной части №25 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по итогам работы по подготовке к пожароопасному сезону была проведена работа по проверке населенных пунктов в части их оснащения средствами пожаротушения. В сельском поселении Нерчинско-Заводское в <адрес> водокачка по <адрес> не оснащена электрогенератором.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п.1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. п. 3, 4, 6 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Из п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, доводы представителя ответчика в части отсутствия у сельского поселения обязанности обеспечить водоснабжение для целей пожаротушения являются необоснованными и подлежат отклонению.

В соответствии с п. а ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В нарушение вышеуказанных норм в сельском поселении «Нерчинско-Заводское» МР «Нерчинско-Заводский район» водокачка, расположенная по адресу: <адрес> не оснащена электрогенератором, способным обеспечить резервным источником электроэнергии.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,

проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Непринятие мер администрацией сельского поселения «Нерчинско-Заводское» по оснащению водокачки электрогенератором, допущение тем самым нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности, жителей села Нерчинский Завод, в случае возникновения террористического акта, либо чрезвычайной ситуации, которые способны привести к ликвидации основного источника электроэнергии, что приведет к невозможности функционирования указанной водокачки, ввиду чего исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края являются обоснованными и законными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края о понуждении оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес> электрогенератором с соответствующими характеристиками позволяющими используемому наносу качать воду, удовлетворить.

Понудить Администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края оборудовать водокачку, расположенную по адресу: <адрес> электрогенератором с соответствующими характеристиками, позволяющими используемому насосу качать воду.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова