Постановление № 5-623/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-623/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Сельхова О.Е., рассмотрев представленные старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЛОН», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, сведений о привлечении ООО «СЛОН» за однородные правонарушения к административной ответственности не имеется.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СЛОН» осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, при следующих обстоятельствах:

09.06.2020 года в 09 часов 19 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 №0065 от 29.05.2020 года при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> было проверено транспортное средство Пежо L4H2M2-A регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «СЛОН» согласно путевому листу №2018 от 28.05.2020 года) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по заказу в городском сообщении по маршруту «АО Сибур-ПЭТФ - п. Гагарина».

По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Пежо L4H2M2-A регистрационный знак № вх.: №0242 от 09.06.2020г. с приложениями.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства Пежо L4H2M2-A регистрационный знак № вх.: №0242 от 09.06.2020г. с приложениями ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров автобусом при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.07.2020 года №0533 было проведено административное расследование в отношении ООО «СЛОН».

По итогам проведения административного расследования установлено осуществление ООО «СЛОН» предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, чем нарушены требования п. 24 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2020 года №011459.

Законный представитель ООО «СЛОН», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявил, обеспечил явку уполномоченных защитников, в связи с чем и на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В связи с изложенным судья счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п. 24 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО «СЛОН» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 011459 от 14 августа 2020 года, составленным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автотранспортного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.3-4);

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ПЕЖО L4H2M2-A регистрационный знак № вх.: №0242 от 09.06.2020г. с приложением фотоматериала (л.д.30-44);

- требованием МУГАДН по Тверской области от 06 августа 2020 года № 1264-03 (л.д.9);

- требованием МУГАДН по Тверской области от 06 августа 2020 года № 1263-03 (л.д.10);

- ответом на запрос № 1139-03 от 10.07.2020 АО «СИБУР-ПЭТФ» об оказании ООО «СЛОН» АО «СИБУР-ПЭТФ» услуги пассажирских перевозок (л.д. 11);

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 09 июня 2020 года (л.д.22);

-определением об истребовании сведений (документов) № 0534 от 10 июля 2020 года (л.д.20);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СЛОН» (л.д.23-25);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0533 от 10 июля 2020 года (л.д.21);

- уведомлением в адрес прокурора Тверской области от 29 мая 2020 года о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (л.д.45);

- распоряжением № 0065 от 29 мая 2020 года об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д.46).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СЛОН» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, ООО «СЛОН» не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно выписки из единого реестра субъектов малого и средненго предпринимательства в отношении ООО «Слон», данное юридическое лицо относится к микропредприятию.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем судья не усматривает оснований для назначения указанному лицу наказания в виде предупреждения.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, не установлено.

Учитывает характер совершенного ООО «СЛОН» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛОН», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 108).

Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, р/счет № Банк получателя: ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 044525000, КБК 10611601141010102140, ОКПО 19729502, ОКТМО 45347000, УИН 10636442200000114597, административный штраф по постановлению №5-623/2020 от 07.09.2020.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Сельхова

1версия для печати