Решение № 12-12/2020 12-581/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии МОГО Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 назначено наказание административный штраф в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», производство по делу прекратить. Мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МОГО Симферополь РК, по результатам рассмотрения административного материала, было вынесено постановление №, которым ФИО1, как индивидуальный предприниматель, была подвергнута административному наказанию штрафу в размере 5 000 руб. Считает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм административного законодательства, поскольку отсутствует событие административного правонарушения и отсутствует состав административного правонарушения. Согласно протокола и постановления – «установлен факт оказания услуг (в виде автострахования) в месте, неустановленном для этих целей органами местного самоуправления по адресу: <адрес>». По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Приобщённая к материалу фотофиксация, не содержит доказательств совершения административного правонарушения. У ИП ФИО1 заключен договор субаренды помещения, которое находится в здании офиса комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и в срок.

Представитель заинтересованного лица Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще и в срок.

Суд, исследовав материалы жалобы, материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляла услуги (автострахования) в месте, неустановленном для этих целей органами местного самоуправления.

При составлении протокола ИП ФИО1 вину не признала, указала, что услуги по автострахованию не оказывала, доказательства не предоставлены, к материалам не приобщены. Деятельность осуществляла в строгом соответствии с действующим законодательством.

В нарушении ч.2 ст. 25.7 КоАП РФ при составлении протокола понятые не присутствовали. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Комплекс Визит» и ИП ФИО1 заключен договор субаренды помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации <адрес> № С-137/2039 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдача разрешения на оказания услуг страхования не входит в компетенцию управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации <адрес>.

Постановлением Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ признан ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначено административное наказание - административный штраф 5 000 рублей.

При вынесении вышеуказанного постановления не приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства.

Суд признает это грубым нарушением конституционных прав ИП ФИО1

В представленной копии административного материала, имеется фототаблица событий, зафиксированных ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов по адресу: <адрес>

Однако, из фототаблицы, суд не может установить, где, когда сделаны данные фотографии. В материалах отсутствуют сведения о конкретном месте совершения административного правонарушения, отсутствует топографическая схема.

Также постановление не мотивировано, нет данных, чем подтверждается вина правонарушителя, не указаны смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1, в связи, с чем влекут за собой отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ИП ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ИП ФИО1 назначено наказание административный штраф в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4.