Решение № 2-173/2018 2-173/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нечаева С.В.,

при секретаре Алсановой Г.Н.,с участием истца помощника прокурора Баяндаевского района Ергаловой А.Г., представителя ответчика директора ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению и.о. прокурора Баяндаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Баяндаевского района» о возложении обязанности установить при входе здания данного учреждения информационную мнемосхему,

установил:

И.о. прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баяндаевский районный суд Иркутской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Баяндаевского района» ( далее по тексту ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района») об устранении нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и возложении обязанности установить при входе административного здания данного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проведения проверки исполнения ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» законодательства о социальной защите инвалидов было установлено, что ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» осуществляет предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на территории Баяндаевского района, в том числе инвалидам, в связи с чем, относится к объектам социальной инфраструктуры. Вместе с тем, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при входе в помещение ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района», отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в указанном здании для инвалидов по зрению. Данные обстоятельства ограничивают права инвалидов по зрению, ущемляют их права на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Просит в срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем принятия мер к оборудованию входа административного здания, расположенного по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой ( тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в указанном здании для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Ергалова А.Г. требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, уточнив срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» ФИО1 признала исковые требования, ссылаясь на то, что учреждением в настоящее время проводятся соответствующие работы по установлению информационной мнемосхемы. Срок исполнения решения суда просит установить -1 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 Свода Правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров.

Как установлено судом, в ходе проверки прокуратурой Баяндаевского района исполнения законодательства в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» в нарушение требований СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" не оборудован информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в указанном здании.

Данные обстоятельства ответчиком не отрицались.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» принадлежит административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее кадастровый №.

Использование ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» вышеуказанного здания в силу части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ налагает на него обязанность обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер, направленных на социальную защиту инвалидов.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, учитывая, что в ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» не в полном объеме созданы условия для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования по установлению информационной мнемосхемы ( тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в административном здании при входе в него обоснованы и подлежат удовлетворению в этой части в полном объеме.

Заявленный в судебном заседании помощником прокурора Баяндаевского района уточненный срок исполнения ответчиком обязанностей по установке информационных мнемосхем (тактильных схем движения) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным для реального исполнения вышеуказанных обязанностей.

Кроме того при наличии оснований, в случае недостаточности установленного срока для исполнения решения суда, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из правил, предусмотренных главой 7 ГПК РФ, так как в соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает ОГБУ СО «КЦСОН Баяндаевского района» от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Уточненное исковое заявление и.о. прокурора Баяндаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Баяндаевского района» о возложении обязанности установить при входе здания данного учреждения информационную мнемосхему - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Баяндаевского района» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, принять меры к оборудованию входа административного здания, расположенного по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в административном здании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Нечаев С.В.