Решение № 2-1438/2020 2-1438/2020(2-7734/2019;)~М-6320/2019 2-7734/2019 М-6320/2019 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1438/2020

Дело № 2-1438/2020 (2-7734/2019;)

59RS0007-01-2019-008409-40


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

15 октября 2020 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием:

представителя истца, - ФИО1, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ МВД по Пермскому краю, – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю», – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, МВД России по Пермскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю» о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, МВД России по Пермскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю» о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в должности <данные изъяты> ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю». Был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). ФИО4 состоит в браке с ФИО8, имеет <данные изъяты>: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей состоят на учете в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени указанная выплата истцом не получена. Считает, что имеет право на внеочередное получение единовременной выплаты, поскольку при постановке на учет на его иждивении находилось трое несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ГУ МВД России по Пермскому краю в его пользу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных ФИО4 исковых требованиях настаивала; доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю выразила свое несогласие с иском, представив на него письменные возражения, согласно которым считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО4 обратился с заявлением в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом заседания ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. В момент постановки на учет имел на иждивении двух детей, третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО7 был принят на учет на общих основаниях.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» выразил свое несогласие с иском, представив на него письменный отзыв, согласно которому считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителей ответчиков, исследовав письменные документы дела, учетное дело ФИО4, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона).

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе <данные изъяты> (ФИО4, <данные изъяты> ФИО8 (свидетельство о заключении брака I-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство об установлении отцовства I-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> ФИО6 (свидетельство о рождении I-ВГ №).

Из документов учетного дела ФИО4 следует, что при постановке на учет он совместно со своей семьей проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей им на праве собственности.

ФИО4 на имя и.о. начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» представлен рапорт о внесении изменений в учетное дело с приложением Свидетельства о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (III-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело по составу семьи ФИО4 внесены изменения в части состава семьи.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО4 по смене статуса в части определения его статуса в качестве пенсионера.

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело истца в части признания его очередником на получение единовременной социальной выплаты в семьей в составе четырех человек (он, супруга, дочь, сын).

Полагая, что у ФИО4 возникло право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные сторонами в материалы документы, суд находит позицию истца не обоснованной, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как установлено ранее, при постановке на учет состав семьи ФИО4 составлял <данные изъяты>: он, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО4 внесены изменения в части состава семьи: он, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО4

ФИО4 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В данной <адрес> доли принадлежит на праве собственности <данные изъяты> ФИО8 (свидетельство государственной регистрации №), 1/3 доли – <данные изъяты> ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации №).

Согласно Диплому ГБПРОУ «Пермский техникум промышленных и информационных технологий им. Б.Г. Изгагина» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 окончила обучение в образовательной организации по очной форме обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Таким образом, ФИО9 с момента окончания обучения в силу закона не является членом семьи по отношению к ФИО4 Соответственно, ФИО4 не обладает преимущественным правом на получение единовременной выплаты. Указанные обстоятельства дают основания для отказа ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО4 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, МВД России по Пермскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю» о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020.

Судья: О.Г. Князева