Решение № 2-1500/2018 2-1500/2018~М-1392/2018 М-1392/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1500/2018

К делу № 2-1500/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 сентября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Вороновой О.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, после реконструкции согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, материал стен литер А - турлучные, год постройки 1925; литер А1- пристройка -материал стен - кирпичные, год постройки 2017, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

В обоснование требований истец указала в исковом заявлении, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 16.07.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 38.8 кв.м, кадастровый №, и земельный участок площадью 2798 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящейся по адресу: <адрес> Для более комфортного проживания всех членов семьи, к дому была достроена пристройка литер А1 и ликвидирована пристройка литер а, площадью 7.8 кв.м. Филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. Согласно технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, специалистом Филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, установлено, что к жилому дому - достроена пристройка лит. А1 площадью 11.5 кв.м состоящая из одного помещения и ликвидирована пристройка литер а, площадью 7.8 кв.м. Специалистом проведен также визуальный осмотр жилого дома, в результате чего установлено, что реконструкция жилого дома литер АА1 выполнена без разрешения, проектная документация на реконструкцию жилого дома не предъявлялась. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, а так же визуального осмотра определено, что выполненные строительные работы соответствует требованиям строительных норм и правил, реконструированный жилой дом является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям -планировочным. санитарно-гигиеническим, противопожарным - соответствует нормативным требованиям предъявляемым к жилым домам. Жилой дом литер АА1 обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения(трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивания и искривления стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания находятся в исправном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. После реконструкции всего площадь жилого дома литер АА1 составила 42.5 кв.м, в том числе жилая 15.2 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер АА1 соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер АА1 является объектом капитального строительства. В результате возведения пристроек, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а т.к строительство и реконструкция были произведены, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ.

Признание права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии условий: признание права собственности только в судебном порядке; субъект права - лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Реконструкция в жилом доме выполнена с учетом требований градостроительных норм и правил, планировочных, санитарно-гигиенических, противопожарных и является объектом капитального строительства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции, жилого дома, выполненным специалистом Филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по Гулькевичскому району. Земельный участок площадью 2798 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № на котором находится жилой дом, находится в собственности Истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным отделом по Гулькевичскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Жилой дом литер АА1 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Выполненная реконструкция жилого дома литер АА1 соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию и на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, поэтому Истец вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, направить копию решения суда в адрес ответчика.

Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в своем отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. Дополнительно указал, что в соответствии со ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРН необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 16.07.2013 г., принадлежит жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 26.07.2013года, серии №, №.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Согласно уведомлению отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 09.08.2018 года № в выдаче разрешения на строительство отказано.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция -это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Согласно техническому заключению о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 18.07.2018 года установлено, что на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и перепланировки и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции и перепланировки строительные работы соответствую требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформации сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№4,5: отопление электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по обеспеченности жилых комнат естественным освещением в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» даёт обоснование изменения предназначения помещения №2 (жилая комната-после реконструкции и перепланировки) из комнаты-части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме в помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, так как в помещении отсутствует естественное освещение. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа)- соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Выполненные реконструкция и перепланировка жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: литер А (помещение 1) жилая комната, площадью 15,2 кв.м., литер А (помещение 2), гостиная, площадью 15,8 кв.м., литер А1 (помещение 4) коридор, площадью 8,6 кв.м., литер А1 (помещение 5), ванная, площадью 2,9 кв.м. Общая площадь 42,5 кв.м., жилая площадь 15,2 кв.м.

Представленными материалами дела подтверждается, что реконструкция и перепланировка, переустройство объекта недвижимого имущества - жилого дома, привели к изменению параметров дома, однако судом установлено, что требования законодательства соблюдены, согласно техническому заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. в реконструированном состоянии жилой дом. Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, после реконструкции согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, материал стен литер А - турлучные, год постройки 1925; литер А1- пристройка -материал стен - кирпичные, год постройки 2017, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер АА1 общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии жилой дом.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, после реконструкции согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер АА1, общей площадью 42.5 кв.м, в том числе жилой площадью 15.2 кв.м, материал стен литер А - турлучные, год постройки 1925; литер А1- пристройка -материал стен - кирпичные, год постройки 2017, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова