Решение № 2-1055/2018 2-1055/2018 ~ М-644/2018 М-644/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1055/2018

Дело № 2-1055/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Иваниковой В.С.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика Военного комиссариата

по Георгиевскому городскому округу ФИО2 и

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1055/2017 по иску ФИО4 к военному комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края об оспаривании действий, выразившихся в отказе признания участником боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

В иске ФИО4 и судебном заседании его представитель ФИО1, в обоснование заявленных требований суду сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван Георгиевским ОГВК <адрес>, с ним был заключен контракт на прохождение воинской службы.

Приказом командира войсковой части № он был назначен на должность командира взвода материального обеспечения и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части на все виды обеспечения.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в <адрес>, приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № был направлен в Чеченскую республику РФ для восстановительных работ.

ФИО4 выполнял задачи на территории, признанной зоной в которой было введено Указом Президента РСФСР от 07 ноября 1991 года №178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике».

В п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах вооруженных конфликтов» указано, что к выполнению задач при вооруженных конфликтах относятся выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В связи с чем, ФИО4 обратился с пакетом документов в Военный комиссариат Ставропольского края о получении удостоверения ветерана боевых действий, но ему было отказано в виду того, что войсковая часть № в перечень частей выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике не входит.

Им получен ответ из центрального архива МО РФ в котором указаны приказа командира войсковой части, в которой он проходил службу, с указанием дат когда истец находился в зоне боевых действий выполняя задачи поставленные мне командиром подразделения.

По указанным основаниям ФИО4 просит суд признать незаконным отказ военного комиссара Ставропольского края в получении удостоверения ветерана боевых действий, признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязать комиссариат Ставропольского края выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, извещенный о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, который представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика военного комиссариата по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 и ФИО3 возражали в отношении заявленных ФИО4 требований, считали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> из военного комиссариата муниципального образования поступило обращение ФИО5 по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> документы заявителя были возвращены в адрес военного комиссариата муниципального образования, с одновременным информированием ФИО4

Причиной возврата послужили следующие обстоятельства: отсутствие сведений о непосредственном участии ФИО5 в боевых действиях; войсковая часть 73745, в которой проходил военную службу истец, в Перечень частей привлекаемых для участия в боевых действиях в период вооруженного конфликта, не входила (п.11 раздел 3 приказа Минобороны РФ №).

Данные обстоятельства, подтверждаются материалами личного дела ФИО4; архивными справками - Центрального архива Министерства обороны РФ; Перечнем частей привлекаемых для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта утвержденный Генеральным штабом ВС РФ.

В соответствии с п.5. статьи 2 Федерального закона 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В материалах личного дела содержатся документы о наличии образования, прохождении переподготовки, повышении квалификации, стаже военной службы и др.

Также в личное дело вносятся сведения в т.ч., о прохождении военной службы в условиях чрезвычайного положения, в зоне боевых действий и иные случаи, когда законодателем предусмотрено льготное исчисление лет с указанием конкретных периодов участия военнослужащего в этих операциях.

Однако в личном деле ФИО4 отсутствует информация, свидетельствующая о его непосредственном участии в боевых действиях.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач. в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления из дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоде выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условия чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляют приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, законодателем установлено, что для наделения граждан, статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте статьи 3 Закона (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку и т.д., и участие в соответствии с решениями органов государственно власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закон Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах – постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год №-П, в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-10, в определениях от ДД.ММ.ГГГГ годa №-КГI5-2, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-46 и от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-4.

Как следует, из вышеизложенных нормативно- правовых актов уполномоченным органом, принимающим решение о выдаче (отказе выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Сила Российской Федерации является соответствующая комиссия - комиссия Южного военного округа.

На военные комиссариаты возложены иные полномочия: оказание содействия в истребовании для гражданина недостающие документов (в связи, с чем были оформлены запросы в архив) – полномочий военного комиссариата муниципального; проверка представленных документов, На предмет их соответствия установленным требованиям (Закону, приказу Минобороны РФ №).

Следовательно, требование обязывающее военный комиссариат Ставропольского края, выдать ФИО4 удостоверение ветерана боевых действий, необоснованно и незаконно.

В судебное заседание не явился представитель ответчика военного комиссариата Ставропольского края, извещенный о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, который не сообщил сведений уважительных причин неявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика военного комиссариата Ставропольского края.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники. Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону.

Статьей 16 Федерального закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца (ст. 28 Федерального закона).

Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2003года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Данный порядок регулировался Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 года № 77, действовавшим на момент обращения ФИО4 за выдачей удостоверения ветерана боевых действий и принятия решения об отказе в выдаче удостоверения.

В силу п. 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной указанным Приказом, основанием для выдачи удостоверений лицам, уволенным с военной службы, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Пунктом 3 предусмотрено, что выдача удостоверений производится при наличии документов: подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне Вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются Выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Указанные положения установлены также в «Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», действующем с 27 апрели 2010 года.

Обстоятельства, указанные вышеперечисленными нормативными правовыми актами, установленные в качестве основания для выдачи удостоверений, подтверждаются материалами дела.

Как следует из справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №, ФИО4 проходил военную службу по контракту в составе воинской части 73745 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы, был направлен в служебную командировку - <адрес> Осетия, с 0З апреля 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Воинская часть 73745 в период прохождения ФИО4 военной службы, дислоцировалась в <адрес>.

Также в справке указано, что в 1995 году данная часть, участвовала в восстановлении разрушенных железных дорог в Чеченской Республике.

Аналогичная информация содержится и в справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, документального подтверждения факта непосредственного участия ФИО4 в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду стороной истца не представлено.

Само по себе нахождение ФИО4 в период с 03 апреля по 28 мая 1995 года в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 к военному комиссариату Ставропольского края, военному комиссариату по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края об оспаривании действий, выразившихся в отказе признания участником боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит