Решение № 12-168/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020 КОПИЯ 59RS0040-01-2020-002648-70
РЕШЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Драчева О.В.

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 от 27августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 от 27 августа 2020 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу, указывая, что сотрудники ГИБДД, не ознакомившись с перечнем содержимого аптечки, сделали вывод о вышедшем сроке годности на основании старого вкладыша, вместе с тем в аптечке все медикаменты были своевременно заменены на новые. Обращает внимание, что осмотр производился в припаркованном автомобиле, при этом сотрудники ДПС самостоятельно, без его разрешения достали из багажника его автомобиля медицинскую аптечку, протокол досмотра не составлялся. В ходе досмотра велась видеозапись, о которой его инспектор не предупреждал, марка и модель устройства также озвучены не были.

В судебное заседание ФИО1, являясь надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без его участия.

Заместитель начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенных по делу решений, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее ПДД), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно п. 7.7 Перечня неисправностей, к неисправностям, влекущим запрещение эксплуатации легкового автомобиля, относится отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

Состав автомобильной аптечки первой помощи утвержден Приказом Минздравмедпрома России от 20 августа 1996 года № 325 (Приложение №1).

Согласно п. 2 Примечания к Приложению № 1, по истечении сроков годности средств, входящих в состав аптечки первой помощи (автомобильной), или в случае их использования аптечку необходимо пополнить.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в ст. 26.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.5 настоящего Кодекса, относится к компетенции органов внутренних дел (полиции).

В п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа2013года N 716 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, п. 8 которого предусмотрено, что федеральный надзор включает в себя среди прочего осуществление в рамках исполнения возложенных на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации обязанностей таких административных процедур как остановка транспортного средства и проверка его технического состояния. Сроки и последовательность осуществления названных административных процедур устанавливаются административными регламентами, которые разрабатываются и утверждаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (пункт 9 Положения).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16мая2011года N 373 регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или государственной корпорации, наделенной в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации и органа государственного внебюджетного фонда при осуществлении государственного контроля (надзора).

Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения должна исполняться Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии с утвержденным Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Административный регламент, как подзаконный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность осуществления административных процедур (действий) Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами и уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, определяет исчерпывающий перечень административных процедур, каковыми являются: 1) надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; 2) остановка транспортного средства; 3) остановка пешехода; 4) проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; 5) применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 6) выезд на место дорожно-транспортного происшествия (пункт 31 Административного регламента).

Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора в соответствии с п. 6.11 Административного регламента наделены полномочиями останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта. Причем исчерпывающими основаниями для осмотра транспортного средства и груза, т.е. визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются: 1) ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях; 2) необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах; 3) наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз (пункт 197 Административного регламента).

Пунктом 111 Административного регламента предусмотрены исчерпывающие основания для проверки технического состояния транспортного средства, каковыми являются: 1) обнаруженные визуально признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23, 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 2) участие транспортного средства в ДТП; 3) наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения; 4) проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

В обоснование выводов о виновности ФИО1 должностным лицом представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении № от 26июля2020года, в котором отражен факт указанного в постановлении нарушения;

рапорта инспекторов С.М.С. и К.А.А., из которых следует, что в ходе несения службы 26 июля 2020 года ими было установлено отсутствие в транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационным знак №, медицинской аптечки;

видеозапись, согласно которой инспектором ДПС исследуется сертификат соответствия медицинской автомобильной аптечки и констатируется, что срок ее действия истек.

В судебном заседании исследован протокол судебного заседания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № в отношении ФИО1, согласно которому был допрошен в качестве свидетеля инспектор ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу С.М.С., который показал, что 26 июля 2020 года он находился на службе с напарником К.А.А., в ночное время около 1:40, они двигались на патрульном автомобиле с <адрес>, повернули на <адрес>, где справа на стоянке у <адрес> в районе дома №, несмотря на наличие в том месте знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.5.4 «Время действия» (23:00-6:00), был припаркован автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. По завершении проверки по данному факту было проверено техническое состояние данного транспортного средства на предмет наличия медицинской аптечки, знака аварийной установки и огнетушителя, что предусмотрено законом, по результатам проверки установлено, что согласно сертификату соответствия, срок годности аптечки истек, также осматривались сами средства, содержащиеся в аптечке, срок годности которых не был читаем. ФИО1 факт совершения правонарушения оспаривал, пояснил, что действующую аптечку вынес другу. Перед началом проверки ФИО1 был предупрежден о том, что будет вестись видеозапись на сотовый телефон. Кроме того, видеозапись велась в патрульном автомобиле, на лобовом стекле которого размещена информация о ведении видеозаписи.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что проверка сотрудником ГИБДД 26июля2020 года в 1:40 транспортного средства марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 у дома № по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес> со стороны <адрес>, начата в связи с нарушением последним требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.5.4 «Время действия» 23:00-06:00 и с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», то есть не в целях проверки наличия медицинской аптечки, а по иным основаниям, которые не входят в предмет данного разбирательства, по завершении которой сотрудник ГИБДД приступил к частичной проверке технического состояния данного транспортного средства, в ходе которой исследовал сертификат соответствия медицинской автомобильной аптечки с истекшим сроком годности и сделал вывод об истечении срока годности содержащихся в аптечке средств, после чего составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на основании исследования имеющихся доказательств пришла к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт обнаружения должностным лицом ГИБДД несоответствия управляемого им автомобиля требованиям п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, п. 7.7. Перечня неисправностей и п. 2.3.1 ПДД РФ ввиду отсутствия в данном транспортном средстве медицинской аптечки.

Между тем при принятии по результатам рассмотрения дела данного постановления должностным лицом не учтено, что приведенными выше положениями действующего законодательства предусмотрено, что водитель вправе пополнять автомобильную аптечку, заменяя входящие в ее состав и указанные в Приложении № 1 средства с истекшим сроком годности.

При таких обстоятельствах истечение срока годности, указанного на сертификате соответствия аптечки, не может свидетельствовать о непригодности к использованию ее содержимого и как следствие, об отсутствии аптечки.

Согласно исследованной в судебном заседании видеозаписи, осмотру инспектором ДПС был подвергнут только сертификат соответствия аптечки, иные предметы, входящие в ее состав, им не осматривались, сроки их годности не проверялись. Кроме того, в ходе производства указанной видеозаписи не обеспечена ее полнота и непрерывность, также отсутствуют данные о соблюдении п. 38 Административного регламента МВД Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе, представленными доказательствами не опровергнуты.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 вменяемого нарушения и опровергающих его доводы, изложенные в жалобе, в том числе о том, что содержимое аптечки соответствовало Приложению № 1 и имело действующий срок годности, в суд не представлено.

Показания свидетеля С.М.С. о том, что средства, содержащиеся в аптечке, осматривались, и срок годности их не был читаем, противоречат видеозаписи, из которой следует, что после исследования сертификата соответствия, он был вложен в аптечку, которая тут же убрана в багажник, иных действий, произведенных инспекторами ДПС, на видеозаписи не зафиксировано.

Сам по себе факт того, что на видеозаписи ФИО1 не оспаривал, что указанная аптечка имеет истекший срок годности, не является достаточным основанием для установления его виновности в совершении указанного правонарушения.

Возможности подтвердить или опровергнуть доводы заявителя путем проверки содержимого автомобильной аптечки не имеется ввиду значительного временного промежутка, прошедшего с момента события.

При изложенных выше обстоятельствах невозможно сделать однозначный вывод о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому судья не может согласиться с принятым по делу постановлением и считает необходимым постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 от 27августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО2 от 27августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>