Решение № 2-683/2020 2-683/2020~М-681/2020 М-681/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-683/2020

Дело № 2-683/2020 КОПИЯ

УИД №74RS0010-01-2020-000927-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 21 сентября 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.

при секретаре: Мастьяновой А.С.,

с участием прокурора Плотникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к Крестьянскому хозяйству «Болат» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области В.Е. Ботвинкин обратился в суд к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности.

В обоснование требований ссылается на то, что на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду проведена проверка КХ «Болат» законодательства об охране окружающей среды. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КХ «Болат» зарегистрировано Администрацией Агаповского района ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ КХ «Болат», юридический адрес: <адрес>. Основной вид деятельности предприятия: выращивание однолетних культур, дополнительные: выращивание многолетних культур, животноводство. Согласно представленным в ходе проверки отчетам о движении скота и птицы на ферме по форме № СП-51, утвержденной постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № наличие КРС по КХ «Болат» за период январь-май 2020г., составляет 197 голов. В эксплуатации находятся 5 ед. тракторной техники, 1ед. автотранспорта (автомобиль грузовой Камаз). КХ «Болат» не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у общества отсутствует. Также КХ «Болат» при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду в нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2019-май 2020 года производственный экологический контроль на предприятии не осуществлялся, программа производственного экологического контроля в установленные законом сроки не разработана. В нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № КХ «Болат» указанная инвентаризация не проведена. По указанным фактам прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес КХ «Болат» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени нарушения не устранены. Просит возложить на КХ «Болат» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства: обеспечить проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадках, эксплуатируемых предприятием; обеспечить разработку и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области; в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявкой о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых КХ «Болат».

Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Плотников А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КХ «Болат» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по разведению крупного рогатого скота (с проектной мощностью менее 400 мест) является критерием отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка). При подготовке Заявки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учитываются критерии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Вместе с тем, КХ «Болат» не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у общества отсутствует.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона № 96-ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля.

Вместе с тем, КХ «Болат» при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду в нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74, в 2019-май 2020 года производственный экологический контроль на предприятии не осуществлялся, программа производственного экологического контроля в установленные законом сроки не разработана. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.08.2018 № 352, инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № КХ «Болат» указанная инвентаризация не проведена.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ должны быть разработаны в соответствии РД 52.04.52 – 85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с п. 1 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 4 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Согласно п. 5 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

По указанным фактам прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес КХ «Болат» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, значительного количества крупного рогатого скота, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием КХ «Болат» невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ считаю необходимым установить КХ «Болат» срок 6 месяцев для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу.

Считаю указанный срок разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, значительного объёма необходимых работ.

Представитель ответчика КХ «Болат» ФИО1, не явившись в судебное заседание, возражений по иску не представил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, удовлетворить.

Возложить на Крестьянское хозяйство «Болат» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадках, эксплуатируемых предприятием;

- обеспечить разработку и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74;

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявкой о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых КХ «Болат».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года

«Копия верна» - Судья:

Секретарь: