Решение № 2-689/2025 2-689/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-689/2025

Дело № 2-689/2025

76RS0008-01-2025-000678-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Химик-2», администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, по встречному исковому заявлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к ФИО1, СНТ «Химик-2», ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать право собственности на земельный участок общей площадью 516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>

Требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, общей площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. Истец является членом СНТ «Химик-2». В 2024 году истец обратился к председателю СНТ с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка в собственность, находящийся по смежеству с участком истца. По результатам собрания было принято единогласное решение о предоставлении истцу дополнительной, прилегающей и никем не используемой территории примерной площадью 500 кв.м.. далее истец подготовил межевой план уточнением площади и местоположения предоставленного земельного участка. По результатам межевания общая площадь земельного участка составила 516 кв.м.. истец не может обратиться в Росреестр для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в связи с тем, что за СНТ не зарегистрированы права на спорный земельный участок. Представитель истца обращалась к администрацию Переславль-Залесского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Ответ не был предоставлен. Требования основаны на положениях п. 1, п. 3 ст. 25 ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства….», п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

От ответчика администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области поступило встречное исковое заявление, в котором просит признать земельный участок № 3, расположенный по адресу <адрес скрыт>, бесхозяйным; признать право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь земельный участок № 3, расположенный по адресу <адрес скрыт>.

Требования мотивированы тем, что земельный участок <номер скрыт> по <адрес скрыт> согласно Постановлению Главы Администрации Переславского района от 29.03.1993 № 124 был передан на праве собственности <З.Н.К.>. Материалами дела и позицией истца подтверждается, что собственник не пользуется земельным участком. Доказательством о длительном неиспользовании спорного участка является выписка из протокола общего собрания СНТ «Химик-2» № 2 от 28.07.2024, согласно которой участок <номер скрыт><номер скрыт> признан собранием заброшенным. Следовательно, по мнению администрации, по данному земельному участку имеется наличие признаков бесхозяйной вещи согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ. По мнению администрации, материалами дела доказано и истцом не оспаривается длительное бездействие собственника по отношению к спорному земельному участку, что свидетельствует об отказе от права собственности на спорный земельный участок. Поскольку до появления настоящего иска администрации не было известно о заброшенности участка, а также ввиду отсутствия документального отказа (заявления) собственника участка, требуемого в силу п. 10 (б) Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», администрация не может осуществить действия по постановке спорного объекта недвижимости на учет, как бесхозяйной вещи, и зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Требования основаны на положениях ст. 225 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске, а также в дополнительной письменной позиции на иск (Т. 1 л.д.145-148).

Представитель ответчика СНТ «Химик-2» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменном отзыве на встречное исковое заявление в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать (Т. 2 л.д.18-19).

Представитель ответчика администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО5 встречные исковые требования поддержала, в удовлетворении требований истца просила отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, заявлений и ходатайств суду не направил.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны, заявлений и ходатайств суду не направила.

Представители третьих лиц Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области, ППК Роскадастр по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании статьи 14 действовавшего до 1 января 2019 года Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010 - 2013, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона; испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Постановлением главы администрации Переславского района № 124 от 29.03.1993 года выданы свидетельства на право собственности на землю членам СНТ «Химик-2» согласно прилагаемого списка на общей площади 37,0 га, выдано свидетельство на право коллективно-долевой собственности на землю общего пользования СТ «Химик-2» на площади 9,0 га (Т. 1 л.д.81).

Под номером <номер скрыт> значится участок <З.Н.К.> (Т.1 л.д.121 оборотная сторона). Вместе с тем, отчество <З.Н.К.> «<#>7» (Т. 1 л.д.198,220,226-229).

Право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано (Т. 2 л.д.13 оборотная сторона).

Свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей на спорный земельный участок на хранении в УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области не имеется (Т. 2 л.д.17).

СТ «Химик-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей на основании решения Главы администрации Переславского района от 28.10.1992 года № 318 для коллективного садоводства на праве коллективно долевой собственности на земельный участок 46 га, свидетельство № 88 от 29.10.1992 года (Т. 1 л.д.129).

В ЕГРН зарегистрировано право собственности СНТ «Химик-2» на земельный участок площадью 72242 кв.м., с КН <номер скрыт> по адресу <адрес скрыт> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.96).

Спорный земельный участок составляет территории СНТ «Химик-2» (Т. 2 л.д.26).

В соответствии со справкой СНТ «Химик-2» от 02.07.2025 года в данный момент реестр заброшенных участков не ведется (Т. 1 л.д.150).

В соответствии со справкой СНТ «Химик-2» от 02.07.2025 года участок по ул. 19 участок 3 является заброшенным более 30 лет. Бывший владелец на нем не появлялся, участок не обрабатывал. Поиски владельца велись (Т. 1 л.д.151).

В соответствии с учетной карточкой члена СТ «Химик» Переславского ПО «Славич» за <Т.А.А.> учтен земельный участок квадрат <адрес скрыт> площадь 5 соток, который в 1995 году внес вступительные и целевые взносы (Т. 1 л.д.152).

Решением общего собрания членов СНТ «Химик-2» от 28.07.2024 года утверждено Положение СНТ «Химик-2» о предоставлении брошенных и нераспределенных земельных участков (Т. 1 л.д.153-154).

Решением общего собрания СНТ «Химик-2» от 28.07.2024 г. протокол № 2 решено члену СНТ «Химик-2» ФИО1 выделить в собственность участок, расположенный 19 улица 3 участок размером 500 кв.м. (Т. 1 л.д.20).

<Т.А.А.> умер <дата скрыта> (Т. 1 л.д.167), наследником, принявшим наследство является ФИО3 (Т. 1 л.д. 168).

Истец ФИО1 является членом СНТ «Химик-2» (Т. 1 л.д.21), ему на праве собственности принадлежит земельный участок <номер скрыт> с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 500 кв.м, на договора купли-продажи недвижимости от 11.06.2014 года (Т. 1 л.д.7-10).

Кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план от 25 февраля 2025 года, согласно которого образован земельный участок, площадью 516 кв.м (Т. 1 л.д.11-19).

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основания приобретения права собственности закреплены в статье 218 ГК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Согласно абзацу 1 статьи 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (абзац 2 статьи 236 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Основания прекращения прав собственности на земельные участки предусмотрены в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

При этом в статье 53 ЗК РФ определен порядок отказа лица от права собственности на земельный участок.

Как установлено пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что действующее законодательство, предусматривая в качестве основания прекращения права собственности конкретного собственника на то или иное имущество путем совершения им определенных действий, свидетельствующих об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, не рассматривается как окончательное прекращение права собственности, поскольку права и обязанности собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником имущества в установленном законом порядке, в том числе приобретение права собственности на бесхозяйную вещь либо в силу приобретательной давности.

К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности на земельный участок, могут быть отнесены любые действия по устранению собственника от владения, пользования и распоряжения землей и отсутствие у него намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем, в том числе: подача соответствующего заявления в регистрирующий орган, полный отказ от пользования и владения имуществом, необеспечение его надлежащего содержания, не уплата обязательных платежей и налогов.

Положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", применяются в отношении земельных участок, не вовлеченных в гражданский оборот.

Спорный земельный участок является вовлеченным в оборот, предоставлен <З.Н.К.>.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Сведений о том, что спорный земельный участок после 29.03.1993 года предоставлялся СНТ «Химик-2» для распределения между его членами, материалы дела не содержат, земельный участок не относится к территории общего пользования, а потому СНТ «Химик-2» не имело полномочий на распределение земельного участка <З.Н.К.> для его последующего предоставления в соответствии с земельным законодательством.

Неиспользование <З.Н.К.> спорного земельного участка не свидетельствует о возникновении права у СНТ «Химик-2» распоряжаться спорным земельным участком в силу положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Требование о признании спорного земельного участка бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворению не подлежит.

Администрацией Переславль-Залесского муниципального округа выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно ст. 293 ГПК РФ, бесхозяйной может быть признана недвижимая вещь, которая не имеет собственника или собственник неизвестен.

Администрация Переславль-Залесского муниципального округа требований о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок, в силу отказа собственника от права на спорное имущество, суду не заявила.

Суд рассматривает спор по требованиям, заявленным ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца, встречные исковые требования ответчика подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) к администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>), СНТ «Химик-2» (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО2 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>), ФИО3 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>), СНТ «Химик-2» (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО2 (паспорт гр-на РФ 45 <номер скрыт>), ФИО3 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026 года.

.