Решение № 21-1031/2025 7-21-1031/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 21-1031/2025

Судья Парфёнов Н.Г. Дело № 7-21-1031/2025


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Лидер» ФИО1 на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 6 марта 2025 года №10-13/47/2025 ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 сентября 2025 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, директор ООО «Лидер» ФИО1 просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в связи с принятием ООО «Лидер» всех возможных мер для получения комплексного экологического разрешения.

ООО «Лидер» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, от директора ООО «Лидер» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия; жалоба рассмотрена в отсутствие представителей данного юридического лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 20 той же статьи предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

Частью 7 той же статьи предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Как следует из материалов дела, 9 января 2025 года по адресу: <адрес>, ООО «Лидер» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в эксплуатации им объекта НВОС I категории – полигона твердых бытовых отходов (Яковлевский район, № 05-0125-001673-П) в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Оснований не согласиться с выводами административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Лидер» состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ООО «Лидер» в совершении указанного административного правонарушения являются правильными и подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 января 2025 года; письмом временно исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 9 января 2025 года № 14/34 на прокурорский запрос о предоставлении информации о количестве хозяйствующих субъектов, которым выданы комплексные экологические разрешения и количество заявок на выдачу таких разрешений, находящихся на рассмотрении; пояснениями директора ООО «Лидер», изложенными в ходатайстве № 20 от 22 января 2025 года и иными материалами дела, оцененными должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Лидер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда.

Утверждение заявителя о том, что неполучение ООО «Лидер» комплексного экологического разрешения обусловлено исчерпанием проектной мощности полигона ТКО, расположенного в с. Сысоевка Яковлевского района Приморского края, при этом ООО «Лидер» в течение длительного времени ведет переговоры со всеми возможными инстанциями для разработки и введения в действия 2 и 3 очередей полигона ТКО, в связи с чем им приняты все возможные меры для получения комплексного экологического разрешения, оснований для отмены вынесенных по делу актов не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция статьи 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Несмотря на отсутствие комплексного экологического разрешения на объект НВОС I категории – полигон твердых бытовых отходов, расположенном в с. Сысоевка Яковлевского района Приморского края, ООО «Лидер» после 1 января 2025 года продолжило его эксплуатацию, допустив нарушение приведенных выше требований природоохранного законодательства и совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Лидер» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Лидер» в пределах санкции статьи 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем в постановлении должностного лица при указании данных ООО «Лидер» ошибочно указаны сведения об ИНН и ОГРН данного юридического лица.

Из содержания постановления о назначении административного наказания однозначно следует, что оно вынесено в отношении ООО «Лидер», имеющего юридический адрес: <адрес>, и осуществляющего деятельность по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенном в с. Сысоевка Яковлевского района Приморского края. При этом в постановлении ошибочно указан ИНН № и ОГРН № относящийся к иному юридическому лицу.

Неверное указание в постановлении по делу об административном правонарушении ИНН и ОГРН юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о допущенной технической ошибке (описке), которые не касаются существа вмененного обществу административного правонарушения, оснований для вывода о том, что постановления вынесено в отношении иного юридического лица, не имеется. Соответствующий правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 32-АД19-2.

Однако учитывая, что допущенная ошибка будет препятствовать исполнению постановления, постановление, а также решение судьи, которым не была устранена допущенная описка, подлежит изменению в этой части с указанием ИНН ООО «Лидер» - № ОГРН – №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 6 марта 2025 года №10-13/47/2025, решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» изменить, установив, что постановление вынесено в отношении ООО «Лидер» с ИНН № и ОГРН №

В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения, жалобу директора ООО «Лидер» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи