Решение № 3А-1519/2025 3А-1519/2025~М-939/2025 М-939/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 3А-1519/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 2 декабря 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1519/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ундоровская Волжанка» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Приказ министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» (далее по тексту – Перечень на 2025 год) опубликован и размещен ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Пунктом 24070 в Приложение № Перечня на 2024 год, пунктом 15672 в Приложение № Перечня на 2025 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ундоровская «Волжанка» (далее по тексту – ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка») обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими приведенных пунктов Перечней на 2024-2025 годы, обосновывая требования тем, что принадлежащее ему нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок под ним по сведениям ЕГРН, технической документации не обладают критериями, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В указанном здании отсутствуют помещения, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, данный объект используется административным истцом для целей хранения товаров и размещения кабинетов работников, выполняющих складские операции. Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на момент формирования и утверждения Перечней не проводились. Включение объекта недвижимости в оспариваемые акты административный истец считает неправомерным.

В судебное заседание стороны и иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности ФИО3 просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что в аналогичные Перечни предшествующих периодов здание не включалось. Включение объекта недвижимости в оспариваемые Перечни затрагивает права и интересы собственника, как налогоплательщика. В здании отсутствуют торговые залы и помещения для демонстрации товаров. Собственник использует рассматриваемый объект недвижимости для осуществления оптовой торговли безалкогольной продукции, которая в 90 процентах случаях доставляется на склады данного здания и реализуется через торговый персонал по договорам поставки с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Также осуществляется розничная реализация товара объемом до 18,9 литра дистанционно (по телефон, по сайту), расчет через водителя-экспедитора в наличном или безналичном виде по месту нахождения покупателя. В данном случае договор заключается в устной форме при обмене товара на деньги. Рассматриваемое здание находится на огороженной территории с ограниченным доступом третьих лиц.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений <адрес> считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В обосновании позиции указав, согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в указанные Перечни было включено нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющее наименование «административное строение», что предусматривает использование в административных целях. Министерство правомерно включило указанный объект в оспариваемые Перечни на основании пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Министерством в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению административного истца ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, которым установлено более 20% от общей площади данного объекта недвижимого имущества используется под офис продаж (торговый объект) и склад торгового объекта, о чем принято соответствующее решение. Иных мероприятий по определению фактического использования спорного объекта недвижимости министерством с 2023 года по настоящее время не проводилось, решения об исключении из Перечней не принимались.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и инвентарного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса (статья 14, пункт 1 статьи 372 НК РФ).

В силу положений статьи 373 и п. 1 ч.1 статьи 374 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство имущественных отношений <адрес> уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены оспариваемые административным истцом в части Перечни на 2024-2025 годы.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов участниками дела под сомнение не поставлены.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О нормативных правовых актах <адрес>» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом 24070 в Приложение № Перечня на 2024 год, пунктом 15672 в Приложение № Перечня на 2025 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на основании п. 3 статьи 378.2 НК РФ, исходя из наименования «административное строение», позволяющее отнести к объектам, предназначенным для административного использования.

Согласно выпискам из ЕГРН административному истцу ООО «Торговый дом «Ундоровская «Волжанка»» с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит рассматриваемое здание с кадастровым номером <данные изъяты> (том 1 л.д. 96-97), то есть является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами.

Из сведений, представленных ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, р-н Кировский, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с площадью 1001,4 кв.м, наименование – административное строение, назначение – нежилое, в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0244002:18, вид разрешенного использования – под производственную базу (том 1 л.д. 115). Сведения об объекте недвижимости внесены по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. В реестровом деле отсутствуют документы, послужившие основанием для постановки на кадастровый учет (том 2 л.д.128).

В материалах инвентарного дела, поступившего по запросу суда из филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, имеется технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, на здание нежилое – административное строение, Литера А,А1, по адресу: <адрес>, район Кировский, <адрес>, шоссе Зубчаниновское, <адрес>, в экспликации к поэтажному плану отражено назначение помещений: помещение, производственное, склад, коридор, кабинет, санузел, подсобное помещение, общей площадью 1001,4 кв.м.

Аналогичная техническая документация на рассматриваемое здание Литера А,А1 в материалы дела представлена административным истцом (том 1 л.д. 18-38).

Судом в качестве доказательства по делу принимается технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в составе инвентарного дела на рассматриваемое здание, поскольку отраженные в нем характеристики объекта недвижимости соответствуют сведениям ЕГРН.

Суд соглашается с позицией административного истца, что рассматриваемый объект недвижимости – здание с кадастровым номером <данные изъяты> назначением - нежилое, с наименованием – «административное строение», расположенное на земельном участке с видом разрешенного использования «под производственную базу», ни по сведениям ЕГРН, ни по технической документации не обладает безусловными основания для отнесения к объектам, используемых в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ.

Требовалось определение фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости, которое устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на дату утверждения Перечней на 2024-2025 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражениях.

Вместе с тем по заявлению собственника административным ответчиком с привлечением специалистов уполномоченного ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» проведен осмотр рассматриваемого объекта недвижимости с составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам визуального осмотра специалистами ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» установлено фактическое использование в качестве торгового объекта помещений площадью 473,2 кв.м или 47,25% от площади здания (1001,4 кв.м), в том числе помещения 2 этажа: касса (площадь 5 кв.м), офис отдела продаж (площадь 56,2 кв.м); помещения 1 этажа: склады торгового объекта (площадь 85,4 кв.м, 174,1 кв.м, 50,8 кв.м, 50,7 кв.м, 51 кв.м). Выявленные в ходе обследования здания признаки: офисная мебель, компьютеры, оборудованные рабочие места, наличие кассы и отдела продаж, а также вывески, размещенные внутри здания, свидетельствуют об использовании объекта недвижимого имущества для размещения торговых объектов. На прилегающую к объекту территорию беспрепятственный доступ отсутствует. Получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможно. Площадь объекта по результатам измерений не соответствует площади, указанной в ЕГРН (том 1 л.д. 165-176).

Зафиксированные специалистами ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» описания использования объекта недвижимости и их выводы подтверждаются приложенной фототаблицей, а также не опровергаются фотоматериалами административного истца (том 1 л.д. 216-223), а также пояснениями в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителя административного истца о неизменности расположения помещений в здании и в предыдущие периоды, перепланировка не производилась.

Административным истцом в обоснование ограниченного доступа к рассматриваемому объекту недвижимости представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об усилении режима охраны объектов охраны ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка», приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ об установлении температурного режима в помещениях и на рабочих местах, приказ от ДД.ММ.ГГГГ об организации и обеспечении режима охраны стационарного объекта организации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении санитарно-гигиенических требований и порядок допуска работников, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на должность контролера (том 1 л.д. 199-209).

Из указанных документов в совокупности со штатным расписанием, судом усматривается контролируемый, а не ограниченный доступ, в здание.

В подтверждении позиции фактического использования здания собственником в коммерческих целях административным истцом в материалы дела представлено штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ в организации имелись структурные подразделения: управление (директор, заместитель директора, юрист, специалист по охране труда), бухгалтерия, отдел продаж (начальник отдел продаж, супревайзер, торговый представитель по работе с розницей и мелким оптом 12 единиц, торговый представитель по работе с ХоРеКа 2 единицы, специалист по работе с сетями, мерчендайзер 3 единицы, координатор, менеджер по оптовой работе 1 единица, территориальный менеджер, менеджер по продаже бутилированной воды 18,9 л, диспетчер по бутилированной воде), отдел транспортной и складской логистики (заведующий складом, кладовщик, водитель экспедитор и др.), службы охраны и внутреннего контроля (начальник службы охраны и внутреннего контроля, контролер, вахтер) (том 1 л.д. 212-215).

Штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимается, поскольку не относится к юридически значимому периоду – периоду формирования и утверждения оспариваемых нормативных правовых актов.

Анализируя штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, договоры о полной материальной ответственности работников, суд приходит к выводу о выполнении в рассматриваемом здании сотрудниками ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка» функций по оптовой и розничной торговли продукции с доставкой неопределенному кругу лиц.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

По сведениям ЕГРЮЛ ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка» зарегистрировано по адресу: <адрес>, ш<данные изъяты>, <адрес>, литер <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ директором является ФИО4, основной вид экономической деятельности - торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками; дополнительные виды деятельности, в том числе торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах; торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет и др. (том 1 л.д. 86-95).

По информации, представленной УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в юридически-значимый период была зарегистрирована контрольно-кассовая техника: ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка» в количестве 11 единиц, из которых местом установки «касса» 1 единица, «офис» 10 единиц (том 1 л.д. 152-154).

На запрос суда от ООО «Контур НТТ» поступили фискальные данные по контрольно-кассовой технике, принадлежащей ООО «ТД «Ундоровская Волжанка» по адресу рассматриваемого объекта недвижимости, используемой в юридически значимый период для оприходования поступающих денежных средств и осуществления возврата денежных средств (том 1 л.д. 233-234).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца указала, что ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка» не имеет своего производства, закупает продукцию у производителя, доставляет в рассматриваемое здание, где хранит на складах и реализует через торговый персонал по договорам поставки с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также осуществляет дистанционную розничную реализацию товара физическим лицам через водителя-экспедитора.

В открытых источниках Интернет-ресурса, на официальном сайте «Волжанка – Ундоровский завод минеральной воды» содержится полная и доступная информация о продукции с отражением состава, свойств, применения, способах приобретения и получения, в том числе доставка партнерами. В разделе «контакты заказ воды» в <адрес> отражена информация об ООО «ТД «Ундоровская «Волжанка», юридический адрес: 443109, <адрес>, 130, литер АА1, пом. 10, то есть в рассматриваемом здании, что не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Суд считает, что информация на официальном сайте реализуемой продукции обращена к неопределенному кругу лиц, содержит все существенные условия договора, в том числе подробную информацию о товаре и его цене, в связи с чем является публичной офертой, а, следовательно, с момента оплаты, в том числе интернет-заказа, между сторонами складываются правоотношения по розничной продаже товаров дистанционным способом, а помещения отдела продаж и склады в спорном здании являются торговыми (пункт 1 статьи 454, пункт 1 статьи 494, пункт 2 статьи 497, пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 12, 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2463).

Позиция стороны административного истца о неправомерном отнесении специалистами ГБУ <адрес> «Центр размещения рекламы» к торговым объектам помещения в здании при отсутствии выставочных и демонстрационных залов, свободного доступа, судом во внимание не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 413 НК РФ торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада, является торговой деятельностью.

Понятие торговли как вида предпринимательской деятельности, связанного с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемого через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады, дано и в подпункте 2 пункта 4 статьи 413 НК РФ.

Налоговым кодексом и указанным Федеральным законом не установлено определение интернет-торговли, которая предполагает выбор и заказ товаров с использованием сети Интернет с последующей доставкой покупателю товара, является интернет-магазином, фактически осуществляющим торговую деятельность посредством продажи товаров дистанционным способом (статья 497 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 20 - 22 «ФИО6 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под торговым предприятием (предприятие торговли) понимается имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.

К торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли.

К предприятиям оптовой торговли относят оптово-распределительные и логистические центры, товарные склады, магазины-склады, центры оптовой и мелкооптовой торговли и др.

Торговые предприятия делятся на следующие типы: магазин; универсальный магазин; специализированный магазин; гастроном; супермаркет; дискаунтер; минимаркет; универмаг; магазин-салон; гипермаркет; магазин самообслуживания; стоковый магазин; магазин-склад; комиссионный магазин; магазин-приемоизготовительный пункт; торговый центр; торговый комплекс; аутлет-центр; молл; интернет-магазин; автозаправочная станция; автомагазин; торговый автомат; автоцистерна; торговый павильон; киоск; торговая палатка; бахчевой развал; елочный базар; торговая тележка; торговая галерея; даркстор.

В соответствии с пунктом 66.1 ФИО6 51303-2023 к дарксторам относят здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, помещение или часть помещения, предназначенные и используемые для приема, хранения товаров, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), осуществленные потребителями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из изложенного, с учетом информации в сети Интернет, зарегистрированной контрольно-кассовой техники, в том числе с местом установки «офис», фискальных данных по контрольно-кассовой техники, штата сотрудников в отделе продаж, суд приходит к выводу об осуществлении административным истцом в рассматриваемом здании оптово-розничной торговли.

Отсутствие в здании помещений, предназначенных для выкладки и демонстрации товаров, не свидетельствует о невозможности использования объекта недвижимости в качестве торгового объекта, в том числе при осуществлении торговой деятельности посредством продажи товаров дистанционным способом.

Позиция, изложенная в административном иске, об отсутствии в здании помещений для обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, об использовании здания для целей хранения товаров и размещения кабинетов работников, выполняющих складские операции, опровергаются вышеизложенными документами и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца и позицию административного ответчика, во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание в юридически значимые периоды и в настоящее время фактически используется собственником в своей коммерческой деятельности, связанной с торговлей, в том числе дистанционным способом, а помещения в здании (отдел продаж, касса, склады) предназначены и используются для осуществления торговой деятельности (заключение договоров, денежный расчет, отпуск товара и др.), ведущей к извлечению прибыли, что подтверждает как правильность составленного административным ответчиком акта, так и правомерность включения спорного здания в Перечни на 2024-2025 годы. Противоречий оспариваемых в части нормативных правовых актов закону, имеющему большую юридическую силу, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые в части нормативные правовые акты не противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ундоровская «Волжанка» о признании недействующими нормативных правовых актов министерства имущественных отношений <адрес> в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Щетинкина