Решение № 2А-943/2019 2А-943/2019~М-1007/2019 М-1007/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-943/2019

№2а-943/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2а-943/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование своих требований указав, что ответчик по сведениям РЭО ГИБДД г.Астрахани являлась собственником транспортного средства: автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № Однако в нарушение ст.363 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате транспортного налога за 2013 и 2015 года ФИО1 не исполнена, в связи с чем за ней образовалась задолженность по транспортному налогу. В соответствии со ст.ст.69,70 Налогового Кодекса РФ должнику направлены требование № об уплате налога, сбора пени, штрафа, процентов по состоянию на 14 декабря 2016 года - по транспортному налогу за 2013 год в размере 2986,70 руб., пени в размере 384,15 руб., требование № об уплате налога, сбора пени, штрафа, процентов по состоянию на 16 декабря 2016 года - по транспортному налогу за 2015 год в размере 3229,00 руб., пени в размере 15,07 руб.

Ввиду неуплаты административным ответчиком задолженности по транспортному налогу, МИФНС России № по Астраханской области обращалась в судебный участок № Наримановского района Астраханской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам.

28 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, который определением мирового судьи от 9 апреля 2019 года отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу: - за 2013 год в размере 2 986,70 руб., пени в размере 384,15 руб.; - за 2015 год в размере 3 229,00 руб., пени в размере 15,07 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 в период налогообложения зарегистрировано транспортное средство - автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись:

- налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2013 год в срок до 5 ноября 2014 года;

- налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2015 год в срок до 1 декабря 2016 года;

- требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14 декабря 2016 года.

- требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16 декабря 2016 года.

Требования № и № направлены по месту жительства ФИО1 и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В данном случае, в требованиях № и № указан срок исполнения до 07 февраля 2017 года и до 08 февраля 2017 года соответственно.

Указанные требования налогового органа об уплате недоимки и пени по транспортному налогу ФИО1 не исполнено, в связи с чем по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области 28 марта 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу в сумме 6614,92 руб.

Судебный приказ отменен 9 апреля 2019 года в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 4 октября 2019 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, по требованиям о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу за 2013 год и 2015 год налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки. В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только 28 марта 2019 года, в то время как предельный срок истек 7 августа 2017 года и 8 августа 2017 года. Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу на общую сумму 6614,92 рублей, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Судья М.В. Никулин