Решение № 3А-121/2018 3А-121/2018 ~ М-272/2017 М-272/2017 от 25 марта 2018 г. по делу № 3А-121/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



дело №3а -121/18
26 марта 2018 года
г. Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Санакоевой Э.А.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л :

28 декабря 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 24614 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г. в размере его рыночной стоимости – 10 483000 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 16231 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г. в размере его рыночной стоимости – 7 244000 рублей.

В обоснование иска указано следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером ... расположенные по адресу: ... с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации производственной базы, административного здания. Права административного истца на земельные участки подтверждаются выписками из ЕГРН, выданными 20 декабря 2017г. Управлением Росреестра по РСО-Алания.

По данным ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 24614 кв.м по состоянию на 28.07.2017г. составляет 74706935,96 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 16231 кв.м составляет 49263357 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 24614 кв.м по состоянию на 28.07.2017г. составляет 10483 000 руб., что подтверждается отчетом эксперта ... от 05.12.2017г. № 449-17зк; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 16231 кв.м составляет 7244000 руб., что подтверждается отчетом ..., по состоянию на 28 июля 2017г.

Утвержденная в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания №412 от 28.11.2014г. стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость в несколько раз, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнила иск и просила установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равную стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы – 13100000 рублей и 8724000р рубля соответственно по состоянию на 28.07.2017г.

Представитель Правительства РСО-Алания ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на исковой заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером ... расположенные по адресу: ...», с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации производственной базы, административного здания. Права административного истца на земельные участки подтверждаются выписками из ЕГРН, выданными 20 декабря 2017г. Управлением Росреестра по РСО-Алания.

По данным ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 24614 кв.м по состоянию на 28.07.2017г. составляет 74706935,96 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 16231 кв.м составляет 49263357 руб., что подтверждается выписками от 22.12.2017г.

Административным истцом представлены:

- отчет ... от 05.12.2017г., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 10 483000 рублей по состоянию на 28.07.2017г. ;

- отчет ... от 05.12.2017г., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 7 244000 рублей по состоянию на 28.07.2017г.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 24614 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г.;

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 16231 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г.

Согласно заключению эксперта ... от 26 февраля 2018г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 28.07.2017г. составляет 13100000 рублей.

Согласно заключению эксперта ... от 26 февраля 2018г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 28.07.2017г. составляет 8 754000 рублей.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ... как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости, с которой согласился и представитель административного истца и просил установить кадастровую стоимость в размере, определенной в заключении оценочной экспертизы

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ФИО1, как собственник земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 24614 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г. в размере его рыночной стоимости – 13 100000 (тринадцать миллионов сто тысяч ) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 16231 кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на 28.07.2017г. в размере его рыночной стоимости – 8724 000 (восемь миллионов семьсот двадцать четыре тысячи)рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания – 28 декабря 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева