Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 24 октября 2018 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о признании незаконным отключения газоснабжения, возложении обязанности подключить к газоснабжению, о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Омск», в котором просит признании незаконным отключения газоснабжения, возложении обязанности подключить к газоснабжению жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, взыскании понесенные расходы в размере 12 828 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, штрафа в размере 50%, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 500 рублей, а также иных судебных расходов в размере 146 рублей 42 копейки.

В обоснование иска указывает, что он, между собственниками вышеуказанного жилого дома и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в приложении № к договору указана марка установленного прибора учета потребляемого газа CГMH-G-4, заводской №, дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, межпроверочный интервал 8 лет. Полагает, что межпроверочный интервал необходимо рассчитывать с ДД.ММ.ГГГГ, а именно с даты введения в эксплуатацию прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ было отключено газоснабжение дома, распложенного по вышеуказанному адресу, о причинах отключения истцу было неизвестно. Считает, что ответчиком допущены нарушения, связанные с порядком уведомления об отключении газоснабжения, а также незаконно и необоснованно прекращено исполнение договора без № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ответчиком и регулирующим отношения сторон, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Омск» ФИО3, действующих на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, поддержали доводы, подробно изложенные в возражениях, согласно которым действия ответчика по прекращению исполнения договора газоснабжения соответствуют действующему законодательству, оснований для возобновления поставки не имеется, следовательно, требования о компенсации ущерба и морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» регулирование отношений, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

В п. 3 Правил определено, что прибор учета газа является внутридомовым газовым оборудованием, проверка приборов учета газа - совокупностью операций, выполняемых уполномоченными на то органами (организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В силу п. 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа (п. 21 Правил).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий о том, что прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Изложенное свидетельствует о том, что собственник прибора учета газа обеспечивает надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования и несет риск ответственности за неисправность данного прибора в случае неуведомления поставщика газа о возникшей неисправности.

В соответствии с п. 28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с действующим законодательством плата за отопление начисляется исходя из нормативов, утвержденных в том числе РЭК Омской области.

02.09.2010 был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в приложении № к договору указана марка установленного прибора учета потребляемого газа CГMH-G-4, заводской №, дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, межпроверочный интервал 8 лет.

Согласно представленным ответчиком материалам, а именно копии свидетельства о регистрации права собственности следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из акта проверки объекта газоснабжения от 20.03.2014 следует, что контролером определена дата следующей проверки прибора учета, а именно 2017 год, о чем стало известно абоненту.

Из акта проверки объекта газоснабжения № 633 от 17.05.2017 следует, что контролером в ходе проверки определена дата следующей проверки прибора учета, с учетом определенного в свидетельстве о приемке межпроверочного интервала проверки (8 лет), а именно 17.07.2017 года, абонент уведомлен о том, что с 18.07.2017 будет проводится начисление по нормативам потребления газа.

В соответствии с п. 5.3 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что абонент обязан незамедлительно извещать Поставщика газа о возникшей неисправности газового счетчика.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» при осуществлении поставки газа руководствуется утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов, потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное также следует из п. 32 Правил.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354» следует, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункта 81.12 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала.

В силу пп. «в» п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1, ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с действующим законодательством РФ на поставщика газа не возлагается обязанность по уведомлению абонентов об истечении срока поверки принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества согласно ст. 210 ГК РФ, а также п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, согласно которому абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами.

Расчет, предоставленный ответчиком, истцом не оспорен, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду, не представлено.

Законодательством РФ, в том числе п. 22 Правил поставки газа, на ответчика не возложена обязанность по уведомлению абонента (истца) об истечении срока очередной поверки установленного у него прибора учета газа.

Исходя из того, что истец не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа до 17.07.2017, начисления за потребление природного газа в период с 18.07.2017 производились по нормативу. Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета.

Согласно п. «в» п. 45 Правил поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента возможно при неоплате или не полной оплате потребленного газа в течении 2 расчетных периодов подряд.

За период с сентября 2017 года по июнь 2018 года истцу ежемесячно начислялись суммы, рассчитанные по нормативу потребления, однако истец в октябре, ноябре 2017 года, январе, феврале, май 2018 года платежи не вносились, в сентябре, декабре 2017 года, марте, апреле, июне 2018 года задолженность оплачивалась частично.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись, предусмотренные законом основания для приостановления подачи газоснабжения.

Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

На основании вышеуказанного ООО «Газпром межрегионгаз Омск» начал процедуру приостановления подачи газа, о чем свидетельствует уведомление об отключении от 14.11.2017.

Доводы о неполучении истцом уведомления опровергаются представленной ответчиком копией уведомления о вручения корреспонденции, согласно которой ФИО2 получил уведомление 15.11.2017.

Представителями АО «Омскоблгаз» согласно акту от 06.06.2018 было произведено отключение жилого <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на момент отключения задолженность была не погашена.

На основании вышеизложенного судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не допустило нарушений порядка уведомления абонента (истца) при проведении работ по отключению газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>

Доводы о том, что непосредственно истец не получала уведомление, не могут является основанием для признания действий ответчика незаконными, так как несмотря на расторжение брака между истцом и лицом, с которым заключен договор газоснабжения, в адрес которого направлялись уведомления по адресу проживания истца, согласно сведений Адресного Бюро Омской области по настоящее время зарегистрировано по аналогичному адресу, что подтвердила истец в судебном заседании.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Поскольку, каких - либо изменений в договор стороны, в том числе по месту фактического проживания и месту регистрации не вносили, ответчик обоснованно направил уведомление о приостановлении подачи газа по указанному адресу на имя абонента ФИО1

Ссылка представителя ответчика на нарушение ответчиком правил уведомления об отключении, предусмотренных пунктом 4 Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009 № 18627 СК/14 о разъяснении пункта 46 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан который, согласно которому установлено, что до приостановления исполнения поставщиком своих обязательств последний обязан направить абоненту два уведомления (за 40 и за 20 дней до предполагаемой даты приостановления подачи газа) несостоятельна, так как данное разъяснение относится к редакции названного пункта до вынесения Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 112 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа», которым пункт 46 изложен в иной редакции, которой определена достаточность однократного уведомления о предстоящем приостановлении газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отключения газоснабжения, возложении обязанности подключить к газоснабжению, а следовательно и производных требований о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о признании незаконным отключения газоснабжения, возложении обязанности подключить к газоснабжению, о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2018