Решение № 2-229/2018 2-229/2018~М-189/2018 М-189/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-229/2018

Дело № 2-229/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой Е.Н.,

при секретаре Шадриной Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Обливского района Ростовской области Гончаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обливского района Ростовской области в интересах ФИО1 к МБДОУ «Детский сад «Тополек» о возложении обязанности возместить стоимость затрат на обучение на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов ФИО1, ссылаясь на ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 89, 76,10, 49, 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к МБДОУ «Детский сад «Тополек» с иском, в котором просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возместить ФИО1 стоимость затрат на обучение на курсах повышения квалификации в размере 3200 рублей.

Мотивировал иск тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка по обращению ФИО1, воспитателя МБДОУ «Детский сад «Тополек» по вопросу компенсации ей как педагогическому работнику системы общего образования стоимости затрат на обучение на курсах повышения квалификации, пройденного в 2017 году. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является воспитателем МБДОУ «Детский сад «Тополек». В период с 24.04.2017г. по 25.05.2017г. она проходила платное обучение на курсах повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Методическое обеспечение и планирование учебно-исследовательской и проектной деятельности в условиях реализации ФГОС (по уровням образования и предметным областям)» по предметной области «Педагогика дошкольного образования», срок обучения - 72 академических часа, в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Московская академия профессиональных компетенций» (АНО ДПО «Московская академия профессиональных компетенций»). По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 получено удостоверение о повышении квалификации №, дата выдачи 22.05.2017г. Расходы, понесенные ФИО1 на оплату стоимости обучения, составили 3200 рублей, что подтверждается договором об образовании № на обучение по дополнительной образовательной программе от 20.04.2017г. Данные расходы оплачены ФИО1 за счет личных средств, дошкольным образовательным учреждением педагогу не возмещались.

В судебном заседании старший помощник прокурора Обливского района Гончарова В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Детский сад «Тополек» ФИО2 заявленные исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что расходы на повышение квалификации истцу не возмещены в связи с тем, что они не были включены в бюджет на 2017 год.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела образования Администрации Обливского района не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав старшего помощника прокурора Обливского района, истца ФИО1, представителя ответчика, изучив и оценив заявление представителя ответчика о признании иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) управление системой образования включает в себя, в числе прочего, подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч. 10 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает, в частности, повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона N 273-ФЗ аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») далее право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. При этом п. 2 ст.ч. 5 ст. 47 указанного Федерального закона предусматривает право педагогического работника на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Статьей 48 ФЗ «Об образовании в РФ» закреплена обязанность педагогического работника систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ч. 10, ч. 11 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» удостоверение о повышении квалификации подтверждает повышение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ 28.10.2013г. № 966, лицензионными требованиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в РФ", а также требованиям федеральных государственных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Как следует из разъяснения Минобрнауки России в Письме N 08-415 от 23.03.2015, к созданию условий для дополнительного профессионального образования педагогических работников относится урегулирование работодателем не только организационных, но и финансовых вопросов, в том числе, направление работника на обучение за счет бюджетных ассигнований либо оплата его обучения за счет средств организации, предусмотренных на эти цели.

Из вышеуказанного следует, что создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников, в том числе, оплата стоимости обучения педагогического работника на курсах повышения квалификации, относится к компетенции соответствующего образовательного учреждения, в трудовых отношениях с которым состоит работник, в данном случае - МБДОУ «Детский сад «Тополек».

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Тополек» и работает в данном учреждении в должности воспитателя. На основании приказа заведующей МБДОУ «Детский сад Тополек» от 20.01.2017г. был утвержден план-график прохождения курсов повышения квалификации на 2017 год. Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад «Тополек» №85 от 20.04.2017г. внесены изменения в план-график прохождения курсов повышения квалификации педагогическими работниками МБДОУ «Детский сад «Тополек» на 2017 год. ФИО1 согласно плану-графику была направлена на дистанционное обучение в образовательное учреждение «АНО ДПО» «Московская академия профессиональных компетенций» по теме - «Методическое обеспечение и планирование учебно-исследовательской и проектной деятельности в условиях реализации ФГОС (по уровням образования и предметным областям)» по предметной области «Педагогика дошкольного образования».

Согласно договору №ФД-24802 от 24.04.2017г. стоимость платных образовательных услуг по повышению квалификации ФИО1 посредством дистанционного обучения по учебному курсу «Методическое обеспечение и планирование учебно-исследовательской и проектной деятельности в условиях реализации ФГОС (по уровням образования и предметным областям)» по предметной области «Педагогика дошкольного образования» за период с 24.04.2017г. по 22.05.2017г. составила 3200 рублей. Согласно платежной квитанции от 18.04.2017г. ФИО1 оплатила обучение по договору №ФД-24802 от 24.04.2017г. в сумме 3200 руб. Факт прохождения обучения на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением АНО ДПО «Московская академия профессиональных компетенций», выданным на имя ФИО1

Сведений о возмещении истцу данных расходов суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Обливского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание иска представителем ответчика, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополек» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возместить ФИО1 стоимость затрат на обучение на курсах повышения квалификации в размере 3200 (три тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2018 года.

Председательствующий __Е.Н. Кулакова