Решение № 12-19/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело №12-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года село Черемшан

Черемшанский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Черемшанского района Республики Татарстан на постановление административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 07 июня 2017 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Черемшанского муниципального района РТ (далее – Комиссия) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 1.2.3 Правил благоустройства территории Беркет Ключевского сельского поселения, а именно в скоплении и размещении отходов в несанкционированном месте.

Прокурор Черемшанского района Республики Татарстан, не согласившись с данным постановлением, в Черемшанский районный суд РТ внес протест, указывая, что доказательств о причастности ФИО1 к указанному административному правонарушению материалы дела не содержат. Кроме того, при составлении протокола ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения административного материала надлежащим образом извещен не был, при составлении процессуальных документов допущены существенные нарушения норм административного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Газизов А.Р. поддержал протест в полном объеме и просил её удовлетворить.

Представитель Комиссии ФИО2 протест не признала и просила в её удовлетворении отказать.

Привлеченный к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, суду предоставил письменное заявление, в котором просил протест прокурора рассмотреть без его участия, протест поддерживает в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, представителя административной комиссии, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, а также статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета Беркет-Ключевского сельского поселения Черемшанского района РТ от 01 июня 2016 г. N 16 утверждены Правила благоустройства территории Беркет- Ключевского сельского поселения (далее по тексту - Правила благоустройства).

Пунктом 1.2.3 Правил благоустройства установлено, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязывать за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производить за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно постановлению Комиссии №14 от 07.06.2017 года, 18.05.2017 года, около 10 часов в ходе осмотра территории Беркет- Ключевского сельского поселения была обнаружена несанкционированная свалка мусора, в которой была обнаружена квитанция на имя ФИО1, что явилось доказательством нарушения последним п.1.2.3 Правил благоустройства и основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.6. Кодекса РТ об административных правонарушениях (л.д.4).

Однако суд не может согласиться с указанными в постановлении доводами, так как согласно имеющемуся фотоматериалу, приложенному к протоколу об административном правонарушении от 18.05.2017 года, указанная квитанция на имя ФИО1 в деле отсутствует, в качестве фотоматериала приложена квитанция на имя ИП «ФИО3.» (л.д.7).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 18.05.2017 года, в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не указано место, время совершения административного правонарушения, а также статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение (л.д.6).

Также Комиссией при привлечении ФИО1 к административной ответственности в нарушение требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ последнему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в связи с отсутствием ФИО1 при составлении протокола. Сведений, удостоверяющих его извещение в установленном порядке, материалы дела не содержат (л.д.6).

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, выявленные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения статьи 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Черемшансого района Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от 07 июня 2017 года, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить и производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.А. Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья