Решение № 2А-3108/2020 2А-3108/2020~М-2662/2020 М-2662/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-3108/2020

УИД 19RS0001-02-2020-003913-68 Дело № 2а-3108/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 08 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца

помощника прокурора города Абакана М.В. Пермяковой,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика Д.М. Рылова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что согласно информации ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. По сведениям МРЭО ГИБДД МВД по РХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Управление автотранспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению автотранспортом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено путем признания недействительным выданного ему водительского удостоверения и его аннулирования. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № категорий «В, В1 (AS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>; установить, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения № категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Абакана Пермякова М.В., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, а так же вынести частное определение в адрес медицинского учреждения «Карпов и К».

Административный ответчик ФИО1, представитель ФИО3, по ордеру, возражали против заявленных требований, основанием для ограничения права на управление транспортными средствами является состояние здоровья. В июне 2018 году ФИО1 осуществлял замену водительского удостоверения. Медицинских противопоказаний в результате обязательного медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлено. Сам факт постановки на учет, не является основанием для ограничения права на управление транспортными средствами. Иных доводов в обоснование иска кроме постановки ФИО1 на учет в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер», о которой он узнал после получения настоящего заявления, прокурор не приводит. Ухудшения состояния здоровья у ФИО1 не установлено. После получения копии административного искового заявления, ФИО1 три раза сданы анализы. Результаты анализов отрицательные, что свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения права на управление транспортными средствами. Кроме того, после постановки на учет ФИО1 проходил медицинскую комиссию для трудоустройства охранником, в том числе врача -нарколога, которым ни каких заболеваний и ограничений не выявлено. Просили в удовлетворении требований о прекращении права на управления транспортными средствами ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел по РХ в зал судебного заседания не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер» в зал судебного заседания не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участие заинтересованных лиц не признано судом обязательным, суд с учетом мнения представителя прокуроры <адрес>, административного ответчика, его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортными средствами установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением УГИБДД МВД РХ.

Из представленной справки ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного, ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Употребление опиоидов с вредными последствиями». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в отделении неотложной наркотической помощи ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер», с диагнозом «Острая интоксикация психостимуляторами. Обморожение ступней 1 ст.». С ДД.ММ.ГГГГ диагноз изменен на диагноз «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями». Последний раз посещал врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной ФИО1 справки врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями». Так же указано, что результаты анализов на ПАВ сданные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отрицательные.

Учитывая, что у ФИО1 диагноз «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями» не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор г. Абакана обратился в защиту прав неопределенного круга на лиц с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на профилактическом учете с диагнозом «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями» с ДД.ММ.ГГГГ, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Требования административного истца в части вынесения частного определения в адрес Медицинского центра «Карпов и К» не подлежат удовлетворению, т.к. судом не установлено, что медицинская справка на получение водительского удостоверения была выдана ФИО1 в указанном медицинском учреждении.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для вынесения частного определения в адрес Медицинского центра «Карпов и К».

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что Прокурор г. Абакана как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержденное водительским удостоверением № категорий «В, В1 (AS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение № категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения № категорий «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов