Решение № 2-1566/2019 2-1566/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1566/2019

Дело №2-1566/2019

25RS0001-01-2019-000704-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.В. Ящук

при секретаре А.А. Денисенко,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о восстановлении срока для обращения за пособием по уходу за ребенком, обязании выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в Управление социальной защиты населения <адрес>». Заявления были поданы на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. Однако, 09.12.2016г. в назначении пособия истице отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие совместное проживание ребенка с одним из родителей, не имелось регистрации детей в период ухода за ними. Непричисление представленных истцом свидетельств о регистрации детей (по месту жительства матери), к документам о совместном их с матерью проживании, истец считает ошибкой в работе Уполномоченной организации. Довод о неимении предшествующей регистрации, истец считает непризнанием его права, со стороны Уполномоченной организации на пособие: не было регистрации в период ухода за детьми, нет права на получение выплат. Считает, что отказ в выплате пособий по причине отсутствия регистрации детей в период ухода за ними, не основан на законодательстве, нарушает право истца на выплаты. Просит признать право истца на получение ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.. Обязать ответчика назначить в установленном законодательством порядке указанные пособия и выплатить их.

Впоследствии представитель истца исковые требования уточнил, просил: восстановить срок для обращения истца к ответчику за ежемесячным пособием по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.; взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. за первый месяц спорного периода – апрель 2015г., 2718,35 рублей на первого ребенка + 5436,67 на второго ребенка, всего 8155 рублей.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени уведомлена надлежащим образом, направила в суд для участия в процессе своего представителя по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, до начала слушания направил в суд письменные возражения, которые приобщены судом к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Положениями Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона одним из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу ст.11 Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО7 К.Д. ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что истица 05.12.2016г. обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет в Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа.

09.12.2016г. истица уведомлена директором Департамента социальной защиты населения Воронежской области об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с невыполнением требований МСП, отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданного организацией, уполномоченной на его выдачу. Дети не имели регистрацию в период ухода за ними.

Пунктом 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляется, в том числе, документы подтверждающие совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданного организацией, уполномоченной на его выдачу.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., был зарегистрирован по месту пребывания на срок с 23.11.2016г. по 23.01.2017г. по адресу: <адрес>, ул. 25 января, <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., был зарегистрирован по месту пребывания на срок с 23.11.2016г. по 23.01.2017г. по адресу: <адрес>, ул. 25 января, <адрес>.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетние дети ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. в период обращения истицы за назначением и выплатой пособия по уходу за детьми до 1,5 лет, проживали с ней совместно.

За восстановлением своего права, учитывая положения ст.20 ГК РФ, и место жительства истицы по <адрес>, 19.11.2018г. ФИО1Г. обратилась с заявлением в Департамент труда и социального развития <адрес> о назначении пособия по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно ответу от 28.11.2018г. Департамента труда и социального развития Приморского края, истице отказано в назначении и получении пособия, поскольку она обратилась с заявлением через 3 с половиной года со дня рождения детей.

Таким образом, судом установлено, что истица в установленный законом срок с заявлением о получении единовременного пособия при рождении детей обращалась, однако в назначении и выплате пособия ей было отказано.

Руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом предусмотренного законом срока на обращение за назначением и выплатой пособия, в связи с чем, суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок для обращения за получением пособия по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> фактическое проживание истца в настоящий момент в <адрес>, суд полагает Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Истцом не представлены надлежащие расчеты сумм подлежащих ко взысканию, при таких обстоятельствах, учитывая, что денежные суммы не начислены и размер их не определен, суд полагает требования о взыскании взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. за первый месяц спорного периода – апрель 2015г., 2718,35 рублей на первого ребенка + 5436,67 на второго ребенка, всего 8155 рублей заявлены преждевременно и оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО5 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о восстановлении срока для обращения за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет, обязании выплатить пособие – удовлетворить в части.

Восстановить ФИО5 срок для обращения за получением пособия по уходу за детьми до 1,5 лет на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края выплатить ФИО5 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения с 13.05.2019г.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока С.В. Ящук