Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-839/2019;)~М-820/2019 2-839/2019 М-820/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело №2-39/2020 (2-839/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя ответчика по назначению суда Михайленко И.В.

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование требований указав, что согласно государственному акту №НСО-01-000026 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей акционерному обществу закрытого типа им. «Кузнецовское» Баганского района Новосибирской области решением Главы администрации Баганского района предоставлялось 10 079.0 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 8 779.0 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 1 300 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства. Приложением №1 к государственному акту №НСО-01-000026 определен список собственников и размер их земельной доли. В соответствии с постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 г. №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее акционерному обществу закрытого типа им. «Кузнецовское» Баганского района Новосибирской области. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Степная Нива» №50 от 12.12.2013 г., а также разместила на своем официальном сайте администрации Кузнецовского сельсовета в сети «Интернет» и информационных стендах Кузнецовского сельсовета. 24.05.2014 г. в с. Кузнецовка Баганского района Новосибирской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>

<адрес> 429978880000 кв.м. Общее собрание собственников земельных долей ОАО «Искра», проходившее 14.05.2014 года, не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания. Во исполнение требований ч.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ постановлением администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области №38 от 14.05.2014 г. утвержден список невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные ответчики не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за Кузнецовским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 12 невостребованных земельных долей, размером 23.7 гектаров каждая, всего 284,4 гектара, принадлежавшие: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шмидту И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 126 244 400 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес> прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельною участка с кадастровым номером № (12 земельных долей, размером 23,7 га каждая), местоположением: <адрес> в отношении следующих граждан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом к участию в деле определением от 17 декабря 2019 года в качестве соответчиков привлечены: ФИО2 (наследник ФИО6), ФИО3 (наследник ФИО11), ФИО4 (наследник ФИО12), ФИО9, (наследник ФИО14), ФИО6 (наследник ФИО15), ФИО5 (наследник ФИО17).

Производство по делу в части требований к ФИО9, ФИО6 прекращено отдельным определением суда в связи со смертью данных лиц.

В судебное заседание представитель истца ФИО19 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом. 24.12.2019 г. от ФИО5 поступило заявление, из которого следует, что она не возражает против отчуждения земельных участков выданных ФИО20 и ФИО17, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, местонахождение ответчика судом не установлено. На основании ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с участием адвоката Михайленко И.В., назначенного представителем ответчиков.

Представитель ответчика Михайленко И.В., исковые требования не признал ввиду отсутствия полномочий на признание иска и мнения ответчика по иску.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №НСО-01-000026 акционерному обществу им. «Кузнецовское» Баганского района Новосибирской области предоставлено 10 079,0 гектаров земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 8779,0 гектаров, из них бесплатно 8 779,0 гектаров бессрочное (постоянное) пользование 1300.0 гектаров в границах, указанных на чертеже для ведения сельского хозяйства. Приложением №1 к указанному акту является список собственников с указанием размера их земельной доли равной у всех собственников 23,7 га.

Приложением №1 к государственному акту №НСО-01-000026 определен список собственников и размер их земельной доли.

Из архивной копии постановления администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 г. №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» следует, что районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено на основании списков, представляемых внутрихозяйственными комиссиями по приватизации земель и реорганизации сельхозпредприятий, организовать подготовку и выдачу «Свидетельства на право собственности на землю» всем гражданам, имеющим право на земельные доли в соответствии с постановлением Правительства РФ №708 от 04.09.92

12.12.2013 г. в газете «Степная нива» №50, относящейся к средствам массовой информации, опубликован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в связи с тем, что собственники земельных долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом. В указанный список, кроме ответчика, включены также земельные доли, принадлежащие: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанная публикация содержит разъяснение права на предоставление возражения лицами, считающими что они или принадлежащие им доли включены в список невостребованных земельных долей и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С целью выявления и составления списка невостребованных земельных долей 14.05.2014 г. проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Указанное собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области №38 от 14.05.2014г. утвержден список собственников невостребованных земельных долей ОАО «Искра». Приложением к данному постановлению является список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в связи с тем, что собственники земельных долей не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом.

Суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на спорные земельные участки предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Кузнецовского сельского совета Баганского района Новосибирской области на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов муниципального образования подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ответу отдела ЗАГС Баганского района Управления по делам ЗАГС по Новосибирской области на запрос суда имеются записи акта о смерти в отношении: ФИО6 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО9 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО10 дата смерти- ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО11 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО12 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО14 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО15 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО17 дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО18 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что после смерти ФИО6 за наследством обратился сын ФИО2, после смерти ФИО11 за наследством обратилась дочь ФИО3, после смерти ФИО12 за наследством обратилась супруга ФИО4, после смерти ФИО14 за наследством обратился супруг ФИО9, после смерти ФИО15 за наследством обратился супруг ФИО6, после смерти ФИО17 за наследством обратилась дочь ФИО5. После смерти ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО18 никто за оформлением наследства не обращался. При этом из сведений ЕГРП следует, что ФИО9 оформил долю, но ввиду того, что подле его смерти никто за наследством не обращался, данная доля также является невостребованной.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом нотариуса, сведениями органа ЗАГС, ответами Росреестра.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. При этом в исковых требованиях имеется описка в размере общей площади невостребованных долей, так как 15 долей по 23,7 гектаров каждая это 355,5 га, а не 284,4 га, как указано в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать за Кузнецовским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 15 невостребованных земельных долей, размером 23,7 гектаров каждая, всего 355,5 гектара, принадлежавшие: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 126 244 400 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером № (15 земельных долей, размером 23,7 га каждая), местоположением: <адрес>», в отношении следующих граждан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2020 года.

СУДЬЯ: подпись