Решение № 2А-381/2025 2А-381/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-381/2025

К делу № 2а-381/2025

УИД 23RS0035-01-2025-000544-61

Категория 3.022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 19 августа 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кононовой В.В.,

при помощнике судьи Величко А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, в котором просил возложить обязанность на администрацию Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по принятию на учет в качестве бесхозяйного движимого имущества сооружений спортивной площадки, расположенной на пересечении <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район со ссылкой на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (статьи 1, 12), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункты 3, 12, 19 части 1 статьи 16), статей 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. По доводам административного искового заявления в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район имеется спортивная площадка, расположенная на пересечении <адрес>. По информации администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район указанная спортивная площадка является бесхозяйной. Отсутствие собственника спортивной площадки влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности при их устройстве и эксплуатации, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Непринятие достаточных мер по балансовому учету спортивных площадок и сооружений на них влечет отсутствие контроля за их состоянием и, как следствие, угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдов М.Р. доводы административного искового заявления поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края глава ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суду доверяет, письменное заявление приобщено к материалам дела.

С учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, заявление о признании административных исковых требований, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдова М.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно нормативным предписаниям статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

С учетом положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункты 3, 12, 19 части 1 с учетом части 2).

На основании пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, защите жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдова М.Р. от 30 апреля 2025 года.

В ходе проведенной прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проверки установлено, что на территории Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район имеется спортивная площадка, расположенная на пересечении <адрес>. По информации администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район указанная спортивная площадка является бесхозяйной.

Согласно сообщению главы администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края ФИО1 от 26 июня 2025 года детская площадка, расположенная между <адрес>, на балансе в администрации не состоит.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Таким образом, отсутствие собственника спортивной площадки влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности при их устройстве и эксплуатации, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Непринятие достаточных мер по балансовому учету спортивных площадок и сооружений на них влечет отсутствие контроля за их состоянием и, как следствие, угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения настоящего дела от представителяИльинского сельского поселения Новопокровского района главы ФИО1 поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что ему разъяснены и понятны положения частей 3, 5 статьи 46, статьи 157 КАС РФ.

Согласно частям 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом нормативных предписаний частей 1, 2 статьи 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3 статьи 157 КАС РФ).

Признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска, определенные статьей 157 КАС РФ, известны и понятны. Полномочия на признание иска судом проверены.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленным в материалы дела письменным заявлением представителя Ильинского сельского поселения Новопокровского района главой ФИО1 от 19 августа 2025 года, в заявлении о признании иска указано на номер дела, рассматриваемого судом, указано на то, что последствия признания исковых требований административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из положений части 2 и части 4 статьи 157 КАС РФ, суд не принимает признание административного иска ответчиком в том случае, если по данной категории административных дел не допускаются совершение такого процессуального действия.

Обстоятельств, препятствующих признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел, не имеется.

Сведений о том, что земельный участок под площадкой не является территорией общего пользования, административным ответчиком не представлено, при этом в материалы дела не представлены сведения о лицах, установивших вышеуказанное оборудование, его техническом состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

В связи с изложенным требования административного истца о необходимости проведения работ по принятию на учет в качестве бесхозяйного движимого имущества сооружений спортивной площадки, расположенной на пересечении <адрес>, соответствуют требованиям закона, направлены на соблюдение законодательства о государственной и муниципальной собственности, защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.

Ознакомившись с заявлением о признании исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска, учитывая, что оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд настоящего административного иска, а административный ответчик - администрация Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края является органом местного самоуправления, финансируется за счет средств бюджета сельского поселения, то с учетом вышеприведенных нормативных предписаний закона государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о защите жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по принятию на учет в качестве бесхозяйного движимого имущества сооружений спортивной площадки, расположенной на пересечении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда - 25 августа 2025 года.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края В.В. Кононова