Постановление № 5-482/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-482/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

06 июля 2020 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Управления ФИО2,

рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЕРАГАЗ» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> привлечении к ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступил на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЕРАГАЗ» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>, составленный государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2

В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Управления ФИО2 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности.

Представитель ООО «ЕРАГАЗ» - ФИО1 в судебном заседании также просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности, сославшись на необходимость устранения выявленных нарушений.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ЕРАГАЗ» проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица ООО «ЕРАГАЗ» № в ходе проверки установлено следующее:

Оборудование на АГЗС, работающее под избыточным давлением, не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Опасный производственный объект (АГЗС), на котором используется оборудование под избыточным давлением, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Нарушение: часть 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС), Нарушение: Статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Организацией, осуществляющей эксплуатацию оборудования под давлением, не назначено приказом из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п б) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» № от 25.03.2014г.

Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, согласованный с аварийно-спасательной службой. Нарушение: ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 730.

Отсутствует акт приёмки технических устройств для проведения комплексного опробования. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 559, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 35780.

Отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчёты по инженерным изысканиям. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 559, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 35780;

Не разработан «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов». Нарушение: п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазосварочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. №, зарегистрированные Минюстом России 29.01.2015г. рег. №.

Отсутствует в соответствии с занимаемой должностью по Общим правилам промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и не аттестован по вопросам безопасности специалист, назначенный приказом лицом ответственным за безопасную эксплуатацию, а именно (Область аттестации А1; Б7.9; Б8.23) нарушение Части 1, 2 статьи 9, 14-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1 "Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1365.

02.06.2020г. государственным инспектором Самарского регионального отдела по газовому надзору, надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол №РП№Ю об административном правонарушении в отношении ООО «ЕРАГАЗ» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, о том, что вина ООО «ЕРАГАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными материалами, а именно: распоряжением о проведении проверки ООО «ЕРАГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №-В; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе имеются объяснения представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЕРАГАЗ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного ООО «ЕРАГАЗ» административного правонарушения, обстоятельств дела, учитывая мнение представителей административного органа, суд считает необходимым назначить ООО «ЕРАГАЗ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЕРАГАЗ» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.И. Селезнева