Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-133/2019

Гражданское дело № 2-133/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 11 июня 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к ИП ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением гарантий качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить такие действия,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных (пищевых) товаров в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределённого круга потребителей- граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ. при внеплановой выездной проверке в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами ненадлежащего качества с признаками деформации, без указания на упаковке даты вскрытия. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами иска.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений от него не поступило.

С учетом мнения представителя истца исковые требования рассмотрены в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. № (л.д.28-35) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 25.04.2007г. №66 утверждено Положение о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 21.06.2016г. Он занимается розничной торговлей пищевых продуктов в магазине расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 18 декабря 2018г. №2111-р, в целях соответствия осуществляемой деятельности за качеством и безопасностью продовольственной продукции сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИП ФИО3 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.5-8).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 21 марта 2019 года был составлен акт № (л.д. 8-9), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: Курганская <адрес>

В нарушение ст. ст. 11,15,39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

-Колбасное изделие «<данные изъяты>», Изготовитель: ООО Курганский мясокомбинат «Стандарт», Россия, 640007, <...>, на упаковке не указана дата вскрытия, в количестве 1,650 кг., по цене за 1 кг 209 руб;

-Консервы рыбные <данные изъяты>, Изготовитель: Россия, <...>, дата изготовления 30.09.2018г., срок годности 24 месяца, в количестве 2 штук, по 0,200 кг по цене за 1 штуку 36 рублей, деформированные жестяные банки.

Указанные нарушения подтверждаются распоряжением (приказом) о внеплановой выездной проверке от 19.02.2019г. № (л.д. 5-7); актом проверки от 21.03.2019. № в отношении ФИО2, (л.д. 8-9) ; объяснением ФИО2 (л.д.13)

Согласно п. 5 статьи 5 Закона РФ "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции: консервов, имеющих дефекты, без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, с истекшими сроками годности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, не осуществлять розничную продажу продуктов питания ненадлежащего качества (консервов, имеющих дефекты, колбасных изделий без указания на упаковке даты вскрытия).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда сроком на тридцать дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Бесова Л.В.