Решение № 2-1853/2024 2-1853/2024~М-848/2024 М-848/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1853/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности поставить на учет как гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением комиссии по регистрации и учету граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» при Администрации муниципального района «Тунгокочинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 г., ФИО1, была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации муниципального района «Тунгокочинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Согласно уведомления о постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и включению в состав участников процессных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категорию «пенсионеры» от даты регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека.

Номер очереди на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья - 88.

Истица, чье право на получение социальной выплаты возникло с момента первоначальной постановки на учет, не могла не быть включена в единый список граждан, сформированный по всему Забайкальскому краю.

Таким образом, истец вправе состоять на учете граждан, выехавших (выезжающих) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края поставить ФИО1 на учет как гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и изменить дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ нaДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в суд поступил отзыв на иск, в котором ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением комиссии по регистрации и учету граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» при Администрации муниципального района «Тунгокочинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 г., ФИО1, была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального района «Тунгокочинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

На момент рассмотрения дела ФИО1 зарегистрирована на территории городского округа «Город Чита».

Согласно уведомления о постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и включению в состав участников процессных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категорию «пенсионеры» от даты регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека. Номер очереди на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья - 88.

Из содержания преамбулы, статей 1 - 4, 7, 10 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) следует, что федеральный законодатель наделяет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, равным правом на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, одинаково определяет условия возникновения этого права и порядок его реализации.

Категории получателей жилищной субсидии выделены в части 1 статье 2 Закона при определении очередности предоставления социальной выплаты по принципу нуждаемости в повышенной социальной защите (инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; пенсионеры; граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работающие граждане).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ч. 2 ст. 2 Закона).

Иной очередности, в том числе определяемой статусом «выезжающие» либо «выехавшие» из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Законом не установлено.

Статьями 3,8,10 Закона определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан (п.2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (п.3). Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п.п. 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (п. 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п. 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами (п.п. 24,27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Предусмотрено, в частности, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований и администрация г. Байконура в установленном ими порядке формируют и утверждают сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов) в пределах предусмотренных указанным органам и администрации на планируемый год средств на предоставление социальных выплат. Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется исходя из очередности, предусмотренной пунктом 24 настоящих Правил. (п. 29).

Таким образом, права и обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере определены на федеральном уровне: данные органы утверждают единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, формируют сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год, а также сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году.

При этом социальные выплаты формируются за счет средств федерального бюджета, распределение которых осуществляется по субъектам Российской Федерации (преамбула, ст. ст. 2, 7, 8 Закона).

Изложенное означает, что ФИО1, чье право на получение социальной выплаты возникло с момента первоначальной постановки на учет, не могла не быть включена в единый список граждан, сформированный по всему Забайкальскому краю.

Изменение регистрации истца имело место в пределах одного субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Поэтому (в условиях констатации ответчиком права истца на получение субсидии) юридические основания для снятия ее с учета ДД.ММ.ГГГГ и повторного принятия на тот же учет с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе состоять на учете граждан, выехавших (выезжающих) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом вопреки доводам ответчика принятое судом решение не может затрагивать права и законные интересы иных граждан, имеющих более раннюю дату постановки на учет, по мнению указанного органа, поскольку снятие ФИО1 с учета администрацией муниципального района и постановка на учет Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края с более поздней даты является противоречащим действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности поставить на учет как гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН №) изменить ФИО1 (паспорт №) дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.