Решение № 12-174/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-174/2020

66RS0007-01-2020-002071-77

Дело № 12-174/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 октября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Часовского Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО4 от 23.03.2020 ООО «Элемент Трейд» ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Элемент Трейд» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении в адрес общества не направлялся и не поступал. У административного органа на момент уведомления общества не имелось оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола, так как данное извещение осуществлено под отлагательным условием. Требование в адрес общества не направлялось, а было вручено ФИО1, однако в материалах дела отсутствует доверенность, подтверждающая его право на получение входящей корреспонденции.

В судебное заседание законный представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Элемент-Трейд».

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

22.03.2019 судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Элемент-Трейд» на основании исполнительного листа № 2-522/2018 от 17.08.2018.

14.11.2019 судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ООО «Элемент-Трейд» исполнительского сбора.

12.03.2020 судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 в адрес ООО «Элемент-Трейд» внесено требования, в котором указано, что обществу необходимо в срок до 19.03.2020 устранить нарушения, указанные в исполнительном листе № 2-522/2018 от 17.08.2018, а в случае не исполнения 20.03.2019 в 11:00 в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который будет рассмотрен 23.03.2020 в 11:00.

19.03.2020 судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отсутствии законного представителя ООО «Элемент-Трейд», сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Элемент-Трейд» в материалах дела не имеется.

23.03.2020 старшим судебным приставом Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО4 в отношении ООО «Элемент Трейд» вынесено постановление о назначении обществу по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административного штрафа в размере 30000 руб.

Как усматривается из материалов дела, извещение ООО «Элемент Трейд» о составлении 19.03.2020 протокола об административном правонарушении отсутствует, поскольку в требовании указано о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 20.03.2019. Из содержания протокола об административном правонарушении от 19.03.2020 следует, что он был составлен без участия законного представителя ООО «Элемент Трейд».

Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства направления или вручения протокола об административном правонарушении от 19.03.2020 ООО «Элемент Трейд».

Изложенное свидетельствует о том, что требования ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом выполнены не были.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Элемент Трейд», в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, то есть с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, рассмотревшему дело об административном правонарушении следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

По смыслу положений ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства. Постановление от 23.03.2020 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО4 от 23.03.2020 в отношении ООО «Элемент Трейд» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья