Решение № 2-1101/2017 2-1101/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1101/2017

Дело 2-1101/2017 <данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Гарифьянова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

установил:

имея специальное высшее медицинское образование с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в медсанчасть Новотрубного завода на должность врача- интерна по терапии. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в приемном отделении медсанчасти Новотрубного завода заведующим отделением- врачом-терапевтом. Лечебное учреждение неоднократно меняло свое наименование, в настоящее время это государственное бюджетное учрежедение здравоохранение <адрес> «Городская больница <адрес>».

Считая, что он имеет специальный 30-летний медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в городе Первоуральске (межрайонное) за назначением страховой пенсии, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, о чем принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком специальный медицинский стаж определен 28 лет 02 месяца 24 дня.

Считая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 год 10 месяцев 17 дней) в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта войсковой части №, который не принят УПФР, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающая осуществление врачебной деятельности, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ранее выданной справке, как указал ответчик, документально также не было подтверждено осуществление врачебной деятельности.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, суду пояснил, что проходил службу в Советской армии в должности начальника медицинской службы батальона, исполнял обязанности врача. В медсанчасти проходили амбулаторное лечение солдаты срочной службы, также имелся стационар, где он лечил солдат, которые нуждались в госпитализации. Кроме него была в медсанчасти была еще фельдшер, которая отвечала за снабжение медицинской части лекарственными препаратами. Иных лиц, осуществляющих лечебную деятельность в войсковой части не было.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена своевременно, надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования не признала в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве, который судом приобщен к материалам дела. Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. У истца отсутствует необходимый медицинский стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Период службы в армии не может быть включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающая осуществление врачебной деятельности, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Выслушав истца, исследовав материалы по делу, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с указанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение имеют, в том числе медицинская сестра больниц всех наименований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В период прохождения ФИО1 военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), подлежащее применению с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.

Согласно п.п. "г" п. 1 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода службы истца в Вооруженных Силах СССР

Стаж работы истца отвечает указанному выше требованию - стаж лечебной деятельности у истца составляет 28 лет 02 месяца 24 дня.

Согласно справке отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Первоуральску и Шалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах СССР и РФ на должности офицерского состава.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником медицинской службы – начальник медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же должности.

Действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" прекращено с 01.10.1993 года Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.

Соответственно, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 01 год 10 месяцев 17 дней подлежит включению в специальный медицинский стаж и принимается судом для досрочного назначение пенсии.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Учитывая принятый Управлением пенсионного фонда специальный медицинский стаж 28 лет 02 месяца 24 дня, а также принятый судом 01 год 10 месяцев 17 дней, стаж истца ФИО1 на момент обращения составил 30 лет 01 месяц 11 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Государственному учреждению – Управлению пепсинного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) об обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.В.Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>