Решение № 12-81/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело № 12-81/17
РЕШЕНИЕ

г. Усинск 08 июня 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.

при секретаре Булатовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КомиНефтеСпецСтрой» на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску Н. № от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску Н. № от дд.мм.гггг. ООО «КомиНефтеСпецСтрой» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «КомиНефтеСпецСтрой» обжаловало его в суд, указав в обоснование жалобы, что перевозка крупногабаритного (тяжеловесного) груза (бульдозер) осуществлялась Обществом транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом ..., государственный регистрационный знак ..., на основании специального разрешения. В протоколе об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг., составленного в отношении водителя Е., отсутствуют сведения о фактической нагрузке на соответствующие оси транспортного средства, указаны только проценты превышения допустимых нагрузок. При произведении замеров ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 30 сантиметров, допустимая ширина транспортного средства, согласно специальному разрешению, составляет 3 метра 49 сантиметров, следовательно, нарушение отсутствует. Согласно протоколу весового контроля, полная масса транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., полуприцепа ..., государственный регистрационный знак ..., и груза - бульдозер, государственный регистрационный знак ..., составила 38 420 кг., а по паспортам транспортного средства общая масса транспортных средств с грузом составляет 35 750 кг, что не является нарушением, так как данная масса заявлена в специальном разрешении № от дд.мм.гггг.. Данный факт указывает на некорректное прохождение процедуры весового контроля. Кроме того, взвешивание транспортного средства производилось при заведенном двигателе; в приямке, где непосредственно расположены платформы измерения нагрузок, наблюдалась заснеженность, а на поверхности самих платформ, в точке их соприкосновения с колесами транспортного средства, наблюдалась наледь (ледяная корка), что недопустимо. ООО «КомиНефтеСпецСтрой» постановление отменить, производство по делу прекратить.

И.о. генерального директора ООО «КомиНефтеСпецСтрой» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в специальном разрешении действительно отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке, поскольку они не знали, где именно она должна стоять, им никто не разъяснил.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель генерального директора по транспорту ООО «КомиНефтеСпецСтрой» С. пояснил, что дд.мм.гггг., после 11.00 часов, подъехал на пункт весового контроля, поскольку водитель Е. сообщил, что при взвешивании транспортного средства выявлен перевес по осям. В его присутствии было произведено повторное взвешивание транспортного средства. С параметрами взвешивания он согласился, однако на весах имелись грязь и наледь, что он зафиксировал на фото, а также взвешивание производилось при заведенном двигателе. Вместе с тем он не сделал замечаний ни сотрудникам весового контроля, ни сотрудникам ГИБДД. Доказательств тому, что взвешивание транспортного средства производилось при заведенном двигателе, представить не может. Данный факт не фиксировался.

В судебном заседании дд.мм.гггг. и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску Н., вынесший обжалуемое постановление, пояснил, что в том случае, если в специальном разрешении отсутствует отметка владельца транспортного средства о поездке, данное специальное разрешение является недействительным, в связи с чем ООО «КомиНефтеСпецСтрой» дд.мм.гггг. осуществлялась перевозка крупногабаритного (тяжеловесного) груза (бульдозер) с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения.

Заслушав представителя ООО «КомиНефтеСпецСтрой», свидетеля, должностное лицо, вынесшее постановление, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не усматриваю.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2; под «крупногабаритным грузом» - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно Приложению № 3.

Согласно положениям ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства и тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Как следует из материалов дела, 01.03.2017 в 11.02 часов на 30 км автодороги Усть-Уса - Усинск ООО «КомиНефтеСпецСтрой», являясь владельцем транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом МАЗ, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на ось транспортного средства на величину более 50% и габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров: нагрузка на 1 ось полуприцепа составила 10,22 тонн (36,27%), на 2 ось полуприцепа - 9,14 тонн (21,87%), при разрешенной 7,5 тонн; ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 30 сантиметров, при разрешенной 2 метра 55 сантиметров. В специальном разрешении отсутствовали отметки владельца транспортного средства о поездке.

Действия ООО «КомиНефтеСпецСтрой» квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «КомиНефтеСпецСтрой» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «КомиНефтеСпецСтрой» ... от дд.мм.гггг.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.; рапортом инспектора ДПС ГИБДД ОВ МВД по РК У. от дд.мм.гггг.; протоколом об административном правонарушении в отношении водителя Е. ... от дд.мм.гггг.; протоколом весового контроля от дд.мм.гггг.; актом № от дд.мм.гггг. контроля весовых параметров транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом ..., государственный регистрационный знак ...; копиями свидетельств о поверке весов автомобильных переносных ... и рулетки; специальным разрешением №, выданным на 10 поездок в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. без отметки владельца транспортного средства о поездке; копиями свидетельств о регистрации транспортных средств.

Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

Весы прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается копиями свидетельств о поверке от дд.мм.гггг..

Весы предназначены для измерения осевой нагрузки и массы автодорожных транспортных средств. При этом весы не имеют ограничений в применении в зависимости от количества осей транспортного средства.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125.

Доказательств того, что площадка, на которой установлено весовое оборудование не соответствует требованиям, взвешивание произведено с нарушением установленных требований, ООО «КомиНефтеСпецСтрой» не представлено.

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденному приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258, на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)». В своем письме от 27.07.2015 № 02-01/06-2544ис Минтранс России разъяснил, что при отсутствии соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в этом случае осуществляется без специального разрешения.

Таким образом, специальное разрешение №, выданное ООО «КомиНефтеСпецСтрой», на момент проверки дд.мм.гггг. являлось недействительным и перевозка крупногабаритного (тяжеловесного) груза - бульдозера осуществлялась ООО «КомиНефтеСпецСтрой» без специального разрешения.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу закона компания, осуществляющая перевозку груза автомобильным транспортом, обязана принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО «КомиНефтеСпецСтрой» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иные доводы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для ООО «КомиНефтеСпецСтрой» свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 рублей назначено соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску Н. № от дд.мм.гггг. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «КомиНефтеСпецСтрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КомиНефтеСпецСтрой», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017.

Судья Л.В. Ларина