Решение № 12-116/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 12-116/2019

Мировой судья: Пустовойтова Н.В. № 12-116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 22.11.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 30.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования постановления, так как срок для обжалования пропущен по независящим от него причинам и отменить постановление, освободив его от административной ответственности, так как уведомления о месте и времени рассмотрения административного дела он не получал, зарегистрирован и проживает по адресу: г.Дальнегорск <адрес>, в постановлении указан иной адрес проживания: г.Дальнегорск <адрес>, по которому он никогда не проживал и не был зарегистрирован. Протокол об административном правонарушении составлен без его участия, сведения о его месте жительства в протоколе указаны не соответствующие действительности. Постановление № 18810025180003535783 от 20.12.2018 обжалуется им в Дальнегорском районном суде Приморского края.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Бунин поддержал доводы жалобы в полном объёме.

Выслушав защитника привлекаемого, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергая его административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб., мировой судья исходил из того, что ФИО1 не уплатил в предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 500 рублей, назначенный по постановлению № 18810025180003535783 от 20.12.2018, вступившему в законную силу.

Вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения мировой судья счёл установленной на основании представленных доказательств, в том числе на основании протокола об административном правонарушении 25ПК № 2623391 - 800 от 12.04.2019.

Вместе с тем, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан в нарушение требований процессуальных норм, без исследования и установления всех обстоятельств рассматриваемого дела.

Исходя из положений ст.1.6 ч.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 ч.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведённых норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Из уведомления МО МВД России «Дальнегорский от 06.03.2019 № 14/866 следует, что ФИО1 уведомлялся о необходимости явки в 16.00 час. 12.04.2019 в ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ по адресу: г.Дальнегорск <адрес>.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении № 18810025180003535783 от 20.12.2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.3 ч.2 КоАП РФ адрес проживания ФИО1 указан - г.Дальнегорск <адрес>.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, по данному адресу - г.Дальнегорск <адрес>.

В силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу закона, изложенного в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24. 03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учётом положений вышеприведённой нормы, в том числе позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему дел, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из числа доказательств.

Указанные обстоятельства не были установлены мировым судьёй ни при подготовке к рассмотрению данного дела, ни после рассмотрении данного дела.

В силу положений ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должна была вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении 25ПК № 2623391 - 800 от 12.04.2019 и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, либо результатам рассмотрения данного дела на основании ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ прекратить производство по делу.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеуказанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 30.04.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.В. Гуцалов