Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-550/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000815-86

Дело №2-550/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Парыгина С.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах муниципального образования Зейский район, неопределенного круга лиц к администрации Зейского района об устранении нарушения требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района обратился в суд с иском, с учётом заявления об уточнении требований просит обязать администрацию Зейского района устранить нарушения требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «от 60 км автодороги Зея - Снежногорский до п.Огорон», а именно:

на км 20+600 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить разрушение перил, восстановить подпорные стенки моста;

на км 34+700 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста;

на км 44+600 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить деформацию опор и балок;

на км 50+100 устранить проседание грунта перед деревянной трубой;

на км 56+800 устранить промоину дорожного полотна;

на км 66+700 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, разрушение перил, восстановить подпорные стенки моста, устранить деформацию опор;

на км 79+300 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить разрушение перил, устранить деформацию опор.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Зейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности при содержании автомобильной дороги «от 60 км автодороги Зея - Снежногорский до п.Огорон». Автомобильная дорога местного значения «от 60 км автодороги Зея - Снежногорский до п.Огорон» находится в собственности муниципального образования Зейский район. Из акта комиссионного обследования автомобильной дороги от 27.05.2020 следует, что при обследовании дороги установлены многочисленные дефекты дорожного покрытия, влияющие на безопасность дорожного движения. По данному факту 01.06.2020 в адрес главы Зейского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа на представление следует, что работы будут выполнены в 2020 году в случае доведения лимитов из областного бюджета, дополнительного финансирования.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просит установить срок исполнения решения суда до 1 октября 2020 года.

Представить ответчика администрации Зейского района ФИО1 с иском не согласна, просит учесть, что 25 июля 2020 года заключены 4 контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ деревянных мостов на автомобильной дороге "от 60 км автодороги Зея-Снежногорский до п. Огорон" Зейского района Амурской области. Просит установить срок исполнения решения суда до 25 декабря 2020 года – даты окончания исполнения контактов.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском в защиту прав и законных интересов муниципального образования Зейский район, неопределенного круга лиц, требования ст.45 ГПК РФ соблюдены.

В судебном заседании установлено, что Зейский район Амурской области является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района.

Автомобильная дорога «от 60 км автодороги Зея - Снежногорский до п.Огорон» внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находится в собственности муниципального образования Зейский район.

Из акта обследования автомобильной дороги от 28 июля 2020 следует, комиссия в составе представителей ОГИБДД МО МВД России «Зейский» и администрации Зейского района выявила следующие недостатки упомянутой автомобильной дороги:

на км 20+600 мост в аварийном состоянии, разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, разрушены перила, отсутствуют подпорные стенки моста;

на км 34+700 разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста;

на км 44+600 мост в аварийном состоянии, разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, деформация опор и балок;

на км 50+100 проседание грунта перед деревянной трубой;

на км 56+800 промоина дорожного полотна;

на км 66+700 мост в аварийном состоянии, разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, разрушение перил, отсутствие подпорных стенок, колесоотбойного бруса, деформация опор;

на км 79+300 мост в аварийном состоянии, разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, разрушение перил, деформация опор.

По информации, размещённой в Единой информационной системе в сфере закупок, 25 июля 2020 года администрацией Зейского района заключены следующие контракты:

<Номер обезличен>-ЧС-2020 на выполнение ремонтно-восстановительных работ деревянного моста на км 20+600 на автомобильной дороге "от 60 км автодороги Зея-Снежногорский до п. Огорон" Зейского района, Амурской области;

<Номер обезличен>-ЧС-2020 на выполнение ремонтно-восстановительных работ деревянного моста на км 44+600 на автомобильной дороге "от 60 км автодороги Зея-Снежногорский до п. Огорон" Зейского района, Амурской области;

<Номер обезличен>-ЧС-2020 на выполнение ремонтно-восстановительных работ деревянного моста на км 66+700 на автомобильной дороге "от 60 км автодороги Зея-Снежногорский до п. Огорон" Зейского района, Амурской области;

<Номер обезличен>-ЧС-2020 на выполнение ремонтно-восстановительных работ деревянного моста на км 79+300 на автомобильной дороге "от 60 км автодороги Зея-Снежногорский до п. Огорон" Зейского района, Амурской области

Дата окончания исполнения контрактов – 25 декабря 2020 года.

Из содержания контрактов следует, что они заключены в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий.

На основании частей 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

1 сентября 2018 г. введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

На проектирование новых, реконструируемых и подвергаемых капитальному ремонту постоянных мостовых сооружений и труб распространяется СП 35.13330.2011 Мосты и трубы и СП 46.13330.2012 Мосты и трубы.

Судом установлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги Зея - Снежногорский до п.Огорон», негативно влияющий на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто.

При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органа местного самоуправления по обеспечению дорожной деятельности с финансовыми возможностями и ресурсами. Отсутствие запланированных бюджетных средств на содержание дороги не освобождает орган местного самоуправления от принятия всех необходимых мер для обеспечения безопасности дорожного движения.

Истцом до принятия решения по делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая необходимость немедленного обеспечения безопасности дорожного движения на указанной автодороге, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости приведения решения суда к немедленному исполнению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку производство работ по ремонту автомобильной дороги требует временных затрат, с учетом объема требуемых работ, выполняемых в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения до 1 октября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах муниципального образования Зейский район и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Зейского района в срок до 1 октября 2020 года устранить нарушения требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «от 60 км автодороги Зея - Снежногорский до п.Огорон», а именно:

на км 20+600 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить разрушение перил, восстановить подпорные стенки моста;

на км 34+700 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста;

на км 44+600 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить деформацию опор и балок;

на км 50+100 устранить проседание грунта перед деревянной трубой;

на км 56+800 устранить промоину дорожного полотна;

на км 66+700 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, разрушение перил, восстановить подпорные стенки моста, устранить деформацию опор;

на км 79+300 провести ремонт моста: устранить разрушение верхнего слоя деревянного полотна моста, устранить разрушение перил, устранить деформацию опор.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 3 августа 2020 года

Судья О.Б. Ворсина