Решение № 2-1592/2020 2-1592/2020~М-1759/2020 М-1759/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1592/2020

Дело №2-1592/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Тимирбулатовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Казани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Московском районе г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет, поскольку при подсчете продолжительности педагогического стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 24 дня.

Так в специальный стаж ответчиком не были включены периоды:

- учебы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.акад. ФИО2»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя татарского языка и литературы в МАОУ «Лицей-интернат №» Московского района г. Казани.

Считает решение ответчика необоснованным. Обучение в ВУЗе, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежит включению в стаж на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работы. В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

До поступления на учебу в ВУЗ истец работала учителем начальных классов в Матюшенской средней школе Верхнеуслонского района. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня в «Средняя школа им.Луначарского» г. Буинска. Таким образом её обучению ВУЗе предшествовало и после обучения следовала педагогическая деятельность.

Периоды нахождения на курсах повышениях квалификации при занимаемой должности по педагогической деятельности также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Казанском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, и признать за истцом с ДД.ММ.ГГГГ возникновение права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласен, просит в иске отказать.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с педагогическим стажем в 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 22 года 5 месяцев 24дня. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 3 дня) – обучение в Казанском государственном педагогическом институте поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным ПостановлениемСовета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.акад. ФИО2»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), а всего 1 месяц 16 дней - курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя татарского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работы в МАОУ «Лицей-интернат №» <адрес>, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности, не ранее, чем за 1 месяц до наступления права на досрочную страховую пенсию по старости.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно подпункту «м» пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в Матюшинской неполной средней школы <адрес> Республики Татарстан. В период с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем группы продленного дня средней школы им.Луначарского.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Казанском государственном педагогическом институте, по окончании обучения был выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работники просвещения занимавшие должности учителя в средних школах, независимо от их наименования, имеют право на назначение пенсии за выслугу лет.

Согласно подпункту «м» части 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 ФИО3 «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно указанному списку должность воспитателя в средней школе отнесена к должностям работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом судом установлено, что времени обучения истицы в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем в стаж работы как учителя и других работников просвещения истице должно быть засчитано время обучения в ВУЗе педагогической направленности.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовало до ДД.ММ.ГГГГ, то период, приходящийся на обучение в Казанском государственном педагогическом институте истицы, подлежащий включению в стаж работы, представляющий право на досрочное назначение страховой пенсии ограничен действием указанного Постановления.

Кроме того, согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе им. Луначарского учителем татарского языка и литературы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей-интернат №» <адрес>. В указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на должности учителя татарского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – на должности заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно сведениям из трудовой книжки и справок о переименовании учреждений: средняя школа им. <адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное коммунальное общеобразовательное учреждение Буинская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Луначарскорго <адрес> Республики Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ – в Государственное общеобразовательное учреждение Буинская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Луначарского <адрес> РТ, с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа А.В. Луначарского <адрес> РТ, с ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им.акад. ФИО2» Буинского муниципального района РТ.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат №» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ именовался Муниципальное учреждение общеобразовательная школа-интернат «Лицей-интернат №» <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ – КМОУ «Лицей-интернат №» <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ – КОУ «Татарско-турецкий лицей №<адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Из данных о стаже усматривается, что периоды работы истицы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.акад. ФИО2» Буинского муниципального района РТ и МАОУ «Лицей-интернат №» <адрес>, за исключением времени находждения на курсах повышения квалификации, включены в стаж, учитываемый по педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения предусматривала и статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в оспариваемые периоды состояла в трудовых отношениях с учебными заведениями, где осуществляла свою трудовую деятельность, находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школ, при этом на указанные периоды трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, за ней сохранялось рабочее место с сохранением среднего заработка.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

Кроме того систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке, что и основной стаж работы.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов и периодов, включенных ответчиком, составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью, суд полагает необходимым обязать ответчика признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Казани о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды обучения в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за время работы в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им.акад. ФИО2»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за время работы в должности учителя татарского языка и литературы в МАОУ «Лицей-интернат №» Московского района г. Казани;

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.