Решение № 2А-181/2024 2А-4/2025 2А-4/2025(2А-181/2024;)~М-118/2024 М-118/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-181/2024

Дело №2а-4/2025.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» февраля 2025года г.Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.

с участием:

представителя ответчиков ФИО2;

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе и взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Жило А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением указывая на то, что что в ноябре 2023 года его доставили этапом в СИЗО и поместили в камеру №14 где отсутствовала емкость для воды (была треснута, бак из-под рыбы селедки), тазик для гигиенических нужд, кнопка вызова сотрудников, розетка расположена от пола на высоте 1 метра 60-70 сантиметров и отсутствовала полка для кипячения что делало невозможным кипячение воды. Затем он был переведен до этапа в камеру №13, где также согласно камерной описи должен был быть телевизор, микроволновка, но отсутствовали, при этом на складе учреждения имелись исправные телевизоры и микроволновые печи, таз для гигиенических нужд отсутствовал, розетка от пола была на высоте 1 метра 60-70 сантиметров, а полка для кипячения отсутствовала. В камере он содержался еще с одним осужденным, в связи с чем метраж камеры составлял менее 4м.кв. на человека, стол находился в 20 сантиметрах от двери туалета, потолок камеры и верх стен был покрыт грибком, вентиляция отсутствовала, в камере кроме того окно было завернуто наглухо шурупами, не имело форточки, и не было возможности естественным путем проветривать камеру, решетка на окне не позволяла добраться до окна, в связи с тем, что он не курящий то курящий сосед делал содержание в камере пыткой. Прогулка полуторачасовая ни разу не была осуществлена, журнал прогулки отсутствует,, помывка осуществлялась 1 раз в неделю, горячая вода в камеры не подведена, (выдавалась несколько раз по 10 литров), журнал выдачи воды отсутствует. Гигиенический набор не выдавался. В камере не было радиоточки(в камере №14). При приезде он был помещен в камеру на первом этаже (временного содержания до обыска). В камере не работал санузел, сзади унитаза в стене расположено смотровое окно (глазок) размером с форматный лист А4, что делало невозможным хождение в туалет, при отъезде он снова был помещен в эту камеру. Просил : Признать нарушения условий содержания и взыскать компенсацию с ответчика в пользу истца в размере 50000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление УФСИН России по Тверской области и ФСИН России.

Также судом к участию в деле привлечены заинтересованные лица Министерство финансов Тверской области и Управление федерального казначейства по Тверской области.

Административный истец Жило А.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управление УФСИН России по Тверской области, ФСИН России выдали доверенности на участие в суде ФИО2, которая в судебном заседании поддержала предоставленные в суд письменные возражения на иск из которых следует, что Жило А.В. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области 14.11.2023 г. в 15 часов 30 мин., для ознакомления с материалами уголовного дела в Бежецком межрайонном суде Тверской области, в качестве обвиняемого и содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области в период с 14.11.2023 г. по 28.11.2023 г. За время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области Жило А.В. содержался в камерах №№ 13, 14. Все камеры, в которых содержался ФИО3 в период нахождения в учреждении с 14.11.2023 г. г. по 28.11.2023 г., оборудованы строго в соответствии с п. 28 приказа МЮ РФ от 4 июля 2022 г. № 110 ПВР. Наличие в камере 14 бачка с питьевой водой, подставки, таза для гигиенических целей и стирки одежды, радиоточки подтверждается соответствующей справкой. Высота расположения розеток в камере не регламентируется НПА. Полка для кипячения не предусмотрена. Кроме того, представители администрации ежедневно производят осмотр и проверку состояния камерного и сантехнического оборудования, проводится обход режимного корпуса. Также не реже одного раза в неделю проводятся контрольные технический осмотры камер. Результаты контрольных технических осмотров камер отражаются в журнале отчета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму. При этом неисправностей и повреждений в камерах №13, № 14, КСО-2 в спорный период не выявлено, так же камеры технически исправны, что подтверждается выкопировкой из журнала контрольных и технических осмотров камер и помещений в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области. В связи с чем, утверждения истца о сломанной кнопке вызова несостоятельны. Также несостоятельными являются доводы истца относительно нарушений условий содержания в камере № 13. Так, в соответствии с п. 28.13 приказа МЮ РФ от 4 июля 2022 г. № 110 которым утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. При этом согласно оборотно-сальдовой ведомости основных средств, находящихся на складе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области за период с 01.11.2023 г. по 30.11.2023 г. - телевизоры и микроволновые печи на складе учреждения отсутствуют. Наличие микроволновой печи в камерах не предусмотрено. По поводу нарушения санитарной площади считают эти доводы несостоятельными. Согласно технической инвентаризации, проведенной в 2009 году, по результатам, которой был сформирован технический паспорт на здание режимного корпуса, камера № 14 (двухместная), в которой содержался Жило А.В. в период с 14 по 15 ноября 2023 г. имеет площадь 11.9 кв.м. Согласно книге № 134 количественной проверки лиц, в камере № 14 содержался один человек. Таким образом нарушений санитарной площади на 1 человека не усматривается. Камера № 13 (двухместная) имеет площадь 9,7 кв.м. Согласно книге № 134 количественной проверки лиц, в камере № 13 содержалось два человека в период с 15.11.2023 г. по 20.11.2023 г. В период с 21.11.2023 г. по 28.11.2023 г. - содержался 1 человек. Таким образом нарушений санитарной площади на 1 человека также не усматривается. Жалоб и заявлений от Жило А.В. по поводу санитарной площади, а так же на ненадлежащие условия содержания в период его содержания в учреждении в адрес администрации не поступало. Утверждения истца относительно отсутствия вентиляции бездоказательны и голословны. Во всех камерах учреждения с 2011 года имеется принудительная вентиляция. Кроме того, окна в камерах заключенные имеют право и возможность открывать самостоятельно, что позволяет в полной мере осуществлять проветривание камер и без наличия устройств принудительной вентиляции. Размеры окон камерных помещений, в которых содержался Жило А.В., рассчитаны с учётом норм специального проектирования СП 15-01 Минюста России, на окнах данных камер отсутствуют листы и иные предметы, препятствующие проникновению в камеры свежего воздуха и дневного света. В камерах оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Лицо, содержащееся в камере, имеет возможность проветривать помещение самостоятельно. Камера оборудована двумя оконными проемами с возможностью открытия форточных рам. В соответствии с п. 16 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. N 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС. В соответствии с п. 20 пп.10 вышеуказанного приказа - в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В настоящее время установить содержался ли Жило А.В. с курящими лицами не представляется возможным в связи с тем, что в книгах учета лиц содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области не предусмотрено внесение информации о курящих и некурящих лицах. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Жило А.В. с заявлениями (как с письменными, так и с устными) с просьбой поместить его отдельно от курящих, а так же иных жалоб на условия содержания не обращался. Согласно Журнала № 120 учета прогулок лицам, содержащимся в камере № 13 ежедневно предоставлялась прогулка. Установить точные данные по «Журналу прогулок», который велся в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, не возможно, поскольку в данном журнале фиксируется только количество человек, которые вышли на прогулку. Жалоб и заявлений от Жило А.В. на порядок проведения прогулки, а так же на ненадлежащие условия содержания в период его содержания в Учреждении в адрес администрации не поступало. Относительно слов истца об осуществлении помывки 1 раз в неделю, пояснили, что данное право ему было предоставлено согласно нормам ст. 32 раздел V Приказ Минюста России от 04.07.2022 N110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", так, подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. В период содержания Жило А.В. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, подвод горячей воды в камерах отсутствовал. Горячая вода раздавалась ежедневно в утренние часы по потребности. Однако, отсутствие подвода горячей воды в камерах не свидетельствует о нарушении прав истца. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходили санитарную обработку, им предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Также среди предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, определены - электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. Таким образом, обеспечение горячей водой раздаваемой ежедневно по потребности, возможность помывки в душе и возможность иметь электрические приборы свидетельствует о том, что со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области отсутствовали нарушения прав истца, поскольку отсутствие горячего водоснабжения в камере компенсировалось другими средствами, позволяющими обеспечить его горячей водой. Журнал выдачи воды не предусмотрен НПА.

По поводу не выдачи гигиенических наборов считают необходимым пояснить следующее: согласно статьи 23-ФЗ №103-Ф3 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Кроме того в период с 14.11.2023 г. по 28.11.2023 г. у Жило А.В. имелись личные денежные средства в сумме 11667,62 руб. В связи с этапированием Жило А.В. из учреждения денежные средства были перечислены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023 г. Жалоб и заявлений от Жило А.В. на порядок выдачу гигиенических наборов, а так же на ненадлежащие условия содержания в период его содержания в учреждении в адрес администрации не поступало. Несмотря на утверждения истца о наличии большого количества имеющихся в учреждении нарушений его прав, за период его содержания в учреждении, с его стороны не поступило ни одного обращения в адрес администрации учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания, что позволяет предположить о голословности и недостоверности слов истца о нарушении его личных прав и интересов и соответственно об отсутствии допущения со стороны учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области указанных нарушений, что так же подтверждается справкой инспектора канцелярии. Считают, что истец не представил суду достаточных и достоверных доказательств нарушенных его прав и причинно-следственную связь между такими действиями (бездействиями), а так же причинения ему вреда или пережитых им физических и нравственных страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий. Из представленных суду доводов данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Требования истца имеют признак искусственности, что позволяет сделать вывод о безосновательности заявления, ориентированного на извлечении прибыли заявителем. В связи чем, предполагают, что в данном случае истец именно злоупотребляет своим правом, предоставленным ему действующими нормами права ст.227.1, Просили в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Министерство финансов Тверской области и Управление федерального казначейства по Тверской области извещены о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии их представителей.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела, доказательства, установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Рассматривая требования судом учитывается, что на основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому' лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

ФКУ СИЗО - 2 УФСИИ России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, центральным органом которой является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленному административному иску надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России. При этом вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах требования, заявленные к ФКУ СИЗО - 2 УФСИИ России по Тверской области и к УФСИИ России по Тверской области удовлетворению не подлежат поскольку указанные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу.

Также рассматривая заявленные требования судом учитывается, что условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Проверяя доводы административного иска судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области 14.11.2023 г. в 15 часов 30 мин., для ознакомления с материалами уголовного дела в Бежецком межрайонном суде Тверской области, в качестве обвиняемого. В период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области: 20.11.2023 г. Жило А.В. убыл в СО МО МВД «Бежецкий» по Тверской области, прибыл-22.11.2023 г. За время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области Жило А.В. содержался в камерах №№ 13, 14.а также находился в КСО-2. 27.11.2023 г. в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области поступило распоряжение о вступлении приговора Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20.04.2023 в законную силу. 28.11.2023 г. Жило А.В. направлен для отбытия наказания в УФСИН России по Вологодской области.

В период нахождения Жило ФИО4 СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189) далее Правила.

Согласно справке Врио начальника отдела режима и надзора все камеры, в которых содержался ФИО3 в период нахождения в учреждении с 14.11.2023 г. г. по 28.11.2023 г., оборудованы строго в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утв.приказом МЮ РФ от 4 июля 2022 г. №110.

При этом с учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца изложенные в административном иске являются несостоятельными и не свидетельствующими о необходимости удовлетворения иска.

Так, доводы иска о том, что в камере №14 отсутствовала емкость для воды (была треснута, бак из-под рыбы селедки), тазик для гигиенических нужд, кнопка вызова сотрудников, розетка расположена от пола на высоте 1 метра 60-70 сантиметров и отсутствовала полка для кипячения что делало невозможным кипячение воды, а так же доводы о том, что в камере не было радиоточки(в камере №14) не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Так, судом установлено, что камера 14 была оборудована в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утв.приказом МЮ РФ от 4 июля 2022 г. №110. При этом наличие в камере 14 бачка с питьевой водой, подставки, таза для гигиенических целей и стирки одежды, радиоточки подтверждается соответствующей справкой. Также учитывается, что высота расположения розеток в камере не регламентируется нормативно правовыми актами. Полка для кипячения не предусмотрена нормами. При этом предоставленными фотографиями подтверждается возможность использования розетки для кипячения воды с учетом расположения около розетки предметов мебели.

Также суд считает несостоятельными доводы Жило А.В. о том, что в камерах он содержался еще с одним осужденным, в связи с чем метраж камеры составлял менее 4м.кв. Так, из технического паспорта на здание режимного корпуса, следует:, что камера № 14 (двухместная), имеет площадь 11.9 кв.м. При этом согласно книге № 134 количественной проверки лиц, в камере № 14 содержался один человек. Таким образом нарушений санитарной площади на 1 человека не усматривается. Камера № 13 (двухместная) имеет площадь 9,7 кв.м. Согласно книге № 134 количественной проверки лиц, в камере № 13 содержалось два человека в период с 15.11.2023 г. по 20.11.2023 г., а в период с 21.11.2023 г. по 28.11.2023 г. - содержался 1 человек. Таким образом нарушений санитарной площади на 1 человека также не усматривается.

Доводы Жило А.В. о том, что стол находился в 20 сантиметрах от двери туалета не свидетельствуют о нарушении прав Жило А.В., а доводы о том, что потолок камеры и верх стен был покрыт грибком не нашли своего подтверждения. Так, справкой подтверждается, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области капитальный и текущий ремонт камер проводился в соответствии с утвержденным «Планом мероприятий по проведению работ по текущему и капитальному ремонту объектов учреждения от 21.01.2019 и от 08.01.2020 в объемах выделенного финансирования (ремонт камерных помещений, полов, покраска стен и потолков, замена труб водоснабжения и отопления. Предоставленными фотографиями подтверждается, что стены и потолок выкрашены, а имеющиеся неровности не свидетельствуют о наличии грибка.

Доводы Жило А.В. о том, что вентиляция отсутствовала, в камере кроме того окно было завернуто наглухо шурупами, не имело форточки, и не было возможности естественным путем проветривать камеру, решетка на окне не позволяла добраться до окна, в связи с чем, ему как не курящему, курящий сосед делал содержание в камере пыткой не нашли своего подтверждения. Так, согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы Б.А.С. - во всех камерах учреждения с 2011 года имеется принудительная вентиляция. Кроме того окна в камерах заключенные имеют право и возможность открывать самостоятельно, что позволяет в полной мере осуществлять проветривание камер и без наличия устройств принудительной вентиляции. Размеры окон камерных помещений, в которых содержался Жило А.В., рассчитаны с учётом норм специального проектирования СП 15-01 Минюста России, на окнах данных камер отсутствуют листы и иные предметы, препятствующие проникновению в камеры свежего воздуха и дневного света. В камерах оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Лицо, содержащееся в камере, имеет возможность проветривать помещение самостоятельно. Камера оборудована двумя оконными проемами с возможностью открытия форточных рам.

В соответствии с п. 16 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. N 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС. В соответствии с п. 20 пп.10 вышеуказанного приказа - в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру. Согласно п. 253 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы размещаются по камерам ДПНСИ или его заместителем по согласованию с сотрудником оперативной службы, а несовершеннолетние - по согласованию с сотрудником оперативной службы, инспектором по воспитательной работе и сотрудником психологической лаборатории (психологом). Согласно статьи 33 федерального закона №103-Ф3 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», курящие по возможности размещаются отдельно от некурящих. Однако в настоящее время установить содержался ли Жило А.В. с курящими лицами не представляется возможным в связи с тем, что в книгах учета лиц содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области не предусмотрено внесение информации о курящих и некурящих лицах. При этом учитывается, что за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Жило А.В. с заявлениями (как с письменными, так и с устными) с просьбой поместить его отдельно от курящих не обращался, так же от него не поступало и иных жалоб на условия содержания.

Доводы Жило А.В. о том, что прогулка полуторачасовая ни разу не была осуществлена, журнал прогулки отсутствует несостоятельны. Так, в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 17 «Права подозреваемых и обвиняемых» Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Данная норма закона носит диспозитивный характер, т.е. лицо может воспользоваться данным правом, а может от него отказаться (не выходить на прогулку по собственному желанию). В соответствии с п. 162. Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается. Согласно Журнала № 120 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, лицам, содержащимся в камере № 13 ежедневно предоставлялась прогулка. При этом, установить точные данные по «Журналу прогулок», который велся в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, не возможно, поскольку в данном журнале фиксируется только количество человек, которые вышли на прогулку. Жалоб и заявлений от Жило А.В. на порядок проведения прогулки, а так же на ненадлежащие условия содержания в период его содержания в Учреждении в адрес администрации не поступало.

Доводы Жило А.В. о том, что помывка осуществлялась 1 раз в неделю, горячая вода в камеры не подведена, (выдавалась несколько раз по 10 литров), журнал выдачи воды отсутствует. Гигиенический набор не выдавался не свидетельствуют о нарушении прав Жило А.В. Так, согласно нормам ст. 32 раздел V Приказ Минюста России от 04.07.2022 N110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", гласящим, что «Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут». Нарушений при осуществлении помывки судом не выявлено. Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы Б.А.С.: в период содержания Жило А.В. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, подвод горячей воды в камерах отсутствовал. Однако установлено, что горячая вода раздавалась ежедневно в утренние часы по потребности. Факт предоставления горячей воды не отрицает и сам Жило А.В. в своем заявлении. При этом отсутствие подвода горячей воды в камерах не свидетельствует о нарушении прав истца поскольку, п. 31 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 1Ю"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. К тому же, установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Кроме того, согласно приложению № 1 приказа МЮ РФ N 110"Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", среди предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, определены - электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. Таким образом, в данном случае обеспечение горячей водой раздаваемой ежедневно по потребности, возможность помывки в душе и возможность иметь электрические приборы свидетельствует о том, что со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области отсутствовали нарушения прав истца, поскольку отсутствие горячего водоснабжения в камере компенсировалось другими средствами, позволяющими обеспечить его горячей водой. Журнал выдачи воды не предусмотрен нормативно-правовыми актами.

По поводу доводов о не выдаче гигиенических наборов суд считает эти доводы несостоятельными. Так, согласно статьи 23-ФЗ №103-Ф3 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Также учитывается, что согласно справке в период с 14.11.2023 г. по 28.11.2023 г. у Жило А.В. имелись личные денежные средства в сумме 11667,62 руб. В связи с этапированием Жило А.В. из учреждения денежные средства были перечислены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023 г. Жалоб и заявлений от Жило А.В. на порядок выдачу гигиенических наборов, а так же на ненадлежащие условия содержания в период его содержания в учреждении в адрес администрации не поступало. Таким образом права Жило А.В. не нарушались.

Также несостоятельными и не нарушающими прав заявителя являются доводы истца относительно нарушений связанных с отсутствием телевизора и микроволновки. Так, в соответствии с п. 28.13 приказа МЮ РФ от 4 июля 2022 г. № 110 которым утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. При этом согласно оборотно-сальдовой ведомости основных средств, находящихся на складе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области за период с 01.11.2023 г. по 30.11.2023 г. - телевизоры и микроволновые печи на складе учреждения отсутствуют. Наличие микроволновой печи в камерах не предусмотрено. Таким образом, доводы Жило А.В. о наличии на складе телевизоров и микроволновок не подтвердились.

Доводы Жило А.В. в камере на первом этаже временного содержания до обыска (КСО-2) не работал санузел, а кроме того сзади унитаза в стене расположено смотровое окно (глазок) размером с форматный лист А4, что делало невозможным хождение в туалет не состоятельны. Поскольку согласно предоставленным фотографиям смотровое окно (глазок) размером с форматный лист А4 зацементировано, а факт не исправности санузла не нашел своего подтверждения поскольку суду предоставлены сведения о том, что представители администрации ежедневно производят осмотр и проверку состояния камерного и сантехнического оборудования, проводится обход. Неисправностей и повреждений в КСО-2 в спорный период не выявлено, камера технически исправна, что также подтверждается выкопировкой из журнала контрольных и технических осмотров камер и помещений в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области.

Также судом учитывается, что несмотря на утверждения истца о наличии большого количества имеющихся в учреждении нарушений за период его содержания в учреждении, с его стороны не поступило ни одного обращения в адрес администрации учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания. Доводы истца о нарушении его личных прав и интересов необоснованны. Нарушений по доводам административного иска допущенных со стороны учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области судом не выявлено.

В нарушении части 1 статьи 62 КАС РФ Жило А.В. не представил суду документы, подтверждающие нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлены документы, подтверждающие противоправность действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области, не представлены доказательства, подтверждающие нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области. Доводы административного истца, изложенные им в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении условий его содержания. По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Учитывая, что истец вправе обратиться в суд с указанным иском злоупотреблений истцом своими правами судом не выявлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства того, что в период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области административный истец испытывал физические, нравственные страдания. Заявленные Жило А.В. требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе и взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 27.02.2025 года.

Судья: