Решение № 2-827/2019 2-827/2019~М-580/2019 М-580/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-827/2019

Дело № 2-827/2019 Мотивированное
решение составлено 23 мая 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-000744-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля об установке пешеходных ограждений в районе Которосльного переулка,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля об установке пешеходных ограждений в районе Которосльного переулка г. Ярославля.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Которосльной переулок от 2-й Закоторосльной наб. до ул. Большой Федоровской и улица Малая Пролетарская от ул. Мельничной до автомобильного моста в районе просп. Толбухина включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 № 2689.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В указанный перечень включен национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (п. 7 Перечня). Согласно пункту 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги

или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе регулируемых пешеходных переходов через Которосльной переулок и через улицу Малую Пролетарскую на их пересечении отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода вдоль обеих улиц. Аналогично в нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе регулируемого пешеходного перехода через Которосльной переулок (пересечение с ул.Болыпой Федоровской) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м от наземного пешеходного перехода вдоль Которосльного переулка по направлению к 2-й Закоторосльной наб. по чётной и нечётной сторонам.

Обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии города Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля. Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п. 1.1); одной из основных задач департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п. 2.2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа в районе наземного пешеходного перехода не отвечает требованиям обеспечения безопасности неопределенного круга участников дорожного движения, в первую очередь пешеходов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать обустройство пешеходных ограждений по иску в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Со стороны истца помощник прокурора г. Ярославля Калинина Е.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления, не возражает предоставить ответчику срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом не отрицала факт отсутствия пешеходных ограждений по иску, не оспаривала необходимость установки заявленных по иску ограждений в местах, указанных в исковом заявлении.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по ЯО, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своего представителя участия в разбирательстве дела не приняло, об уважительности причин неявки не сообщало. Возражений на иск не представило, процессуальных ходатайств не заявило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 8.1.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

По делу следует, что в ходе проверки улично-дорожной сети в районе регулируемых пешеходных переходов через Которосльной переулок на пересечении с ул.Малая Пролетарская и через ул.Малая Пролетарская на пересечении с Которосльным переулком г.Ярославля, а также через Которосльной переулок на пересечении с ул. Большая Федоровская г.Ярославля, проведенной 29.03.2019 компетентным специалистом ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р52289-2004. Согласно двум актам проверки от 29.03.2019, в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 в районе регулируемого пешеходного перехода через Которосльной переулок (по Которосльному переулку), а также на ул. Малая Пролетарская на пересечении с Которосльным переулком г. Ярославля отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50м в каждую сторону.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности по содержанию пешеходных переходов на автодороге по иску надлежаще не выполнила. Иск в части требований к ДГХ мэрии г.Ярославля заявлен излишне. Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости установления пешеходных ограждений по иску в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Уточненный срок для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным по иску, исходя из баланса интересов сторон судебного спора. Иное по делу не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» :

- организовать обустройство регулируемых пешеходных переходов через Которосльной переулок на пересечении с ул.Малая Пролетарская и через ул.Малая Пролетарская на пересечении с Которосльным переулком г.Ярославля ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от указанных наземных пешеходных переходов,

- организовать обустройство регулируемых пешеходных переходов через Которосльной переулок на пересечении с ул. Большая Федоровская г.Ярославля ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на протяжении не менее 50 м от наземного пешеходного перехода вдоль Которосльного переулка по направлению к 2-й Закоторосльной набережной по четной и нечетной сторонам.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова