Решение № 2А-368/2024 2А-5549/2023 А-368/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-368/2024

Дело №а-368/24

73RS0002-01-2022-008763-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 24 января 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А.,

при секретаре Бабурченковой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Дубановой А.Г.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного истца ФИО4 – ФИО5,

представителя административного ответчика администрации города Ульяновска

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, начальнику Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска ФИО6 о признании отказа незаконным, об обязании включить в схему место размещения гаража,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании отказа незаконным. Требования мотивированы тем, что в феврале 2022 года ФИО1 купил у ФИО10 металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м. Начиная с 2002 года администрацией <адрес> данный земельный участок был выделен ФИО10 для использования под металлическим гаражом путем заключения с ним Договора сотрудничества. Начиная с марта 2022 года администрацией <адрес> в лице Управления административно-технического контроля проводились собрания с собственниками гаражей по вопросу о добровольном демонтаже гаражей, с чем истец и другие владельцы металлических гаражей не были согласны. Так, в связи с несогласием на демонтаж гаражей, инициативная группа собственников гаражей (14 человек) обратилась к Полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе с просьбой оказать содействие в приобретении в упрощенном порядке права аренды на земельный участок под гаражами. О своем обращении уведомили администрацию <адрес> и просили суд приостановить любые мероприятия по демонтажу металлических гаражей до рассмотрения обращения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> в лице Управления технического контроля проинформировала о необходимости добровольного демонтажа гаража в течение 10 рабочих дней после получения информационного сообщения и в случае неприятия мер в указанный срок в соответствии с законодательством о демонтаже объекта в принудительном порядке. При этом орган местного самоуправления сослался на постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «<адрес>». Вопреки требованиям данной нормы Закона и нормативно-правовому акту органа местного самоуправления, доказательств установления истцом самовольно металлического гаража не имеется, так как гараж был куплен у ФИО10 Постановлением администрации <адрес> от 01.12.2021г. № утвержден Порядок подачи физическими лицами предложений о включении мест, предназначенных для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. ДД.ММ.ГГГГ истец направил на имя главы <адрес> ФИО9 заявление о включении земельного участка в схему размещения гаражей. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Не рассмотрев указанное заявление по существу, ДД.ММ.ГГГГ Глава <адрес> ФИО9 издал постановление № «О демонтаже самовольно остановленного объекта движимого имущества на территории муниципального образования «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий истцу металлический гараж был демонтирован силами МБУ «Стройзаказчик» ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципальной собственностью администрации <адрес> истцу было отказано о включении вышеуказанного земельного участка в схему места размещения гаражей в связи с тем, что согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> земельный участок под извещением металлических гаражей расположен водопровод с соответствующей жранной зоной, в связи с чем включить вышеуказанный земельный участок в схему места размещения гаражей, не представляется возможным. При этом письмом ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с пунктом 21.8.6 подпунктом 8 Правил благоустройства на территории <адрес>, утвержденными "ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № размещение нестационарных объектов не допускается: на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах (в случае, ели правовой режим соответствующих охранных зон предусматривает возможность смещения нестационарных объектов при наличии согласования с собственниками, владельцами соответствующих сетей и коммуникаций). ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес УМУП «Ульяновскводоканал» по данному факту было заправлено обращение. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что рассматриваемый объект положен в охранное полосе водопроводов, находящихся в хозяйственном ведении УМУП «Ульяновскводоканал». Административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в схему места размещения металлического гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м. Обязать Администрацию <адрес> включить в схему места размещения металлического гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м. согласно схеме расположения земельного чистка на кадастровом плане территории.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление муниципальной собственностью администрации <адрес>, начальник Управления муниципальной собственностью администрации <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, ФИО7

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что ему действительно был продан гараж ФИО7 Административный истец полагает, что отсутствуют основания для отказа во включении земельного участка в схему размещения гаражей. Пояснил, что демонтированные гаражи продолжительное время были установлены на законном основании. Ранее вопроса о невозможности размещения гаражей не ставился.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ был основан только на информации УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ» о нахождении гаража в охранной зоне водопровода, не подтвержденной документально. Указал также, что в соответствии с пунктом 21.8.6 подпунктом 8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение нестационарных объектов не допускается на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах (в случае, если правовой режим соответствующих охранных зон предусматривает возможность размещения нестационарных объектов при наличии согласования с собственниками, владельцами соответствующих сетей и коммуникаций – без такого согласования). Таким образом, размещение гаража в принципе является возможным. Административный ответчик вправе согласовать место размещения гаража. Учитывая нестационарный характер размещаемого объекта и ранее выданные разрешения для установки оснований для отказа во включении в схему места размещения гаража не имелось. Также указал, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ сведений из ЕГРН сведений об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории не содержит. Также поддержал пояснения административного истца о продолжительности расположения гаражей, более 20 лет с согласования администрации <адрес> путем заключения с Ремонтно-эксплуатационным учреждением <адрес> договора сотрудничества. Указал, что после внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне гараж не может быть снесен при наличии согласования с собственником трубопровода. Также, Правила благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» утверждены решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступили в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ. Гараж не относится к источникам загрязнения почвы и грунтовых вод и предназначался исключительно для хранения автомобиля. Нарушения чьих-либо прав при размещении гаража административного истца не имелось и не имеется. Административный истец всегда оперативно сможет обеспечить доступ к водопроводу.

Представитель Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> ФИО12 в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования административный ответчик не признает. Из сведений, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> земельный участок, на котором планируется размещение гаражного бокса, находится в охранной зоне водопровода, который числится на балансе УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ». Указал также, что согласно Решению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия о включении мест, предназначенных для размещения гаражей и (или) стоянок на земельных участках, в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями переданы в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (п.4.99 Положения).

Административный ответчик начальник Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя Главы <адрес> о включении земельного участка в схему расположения гаражей по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, гараж № сроком на 10 лет. К заявлению ФИО1 прилагалась схема расположения земельного участка под размещение гаража, составленная ООО «ЭКСТЕД». На данной схеме были установлены координаты, обозначающие характерные точки границ земельного участка под размещение гаража. Согласно пункту 6 постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О некоторых вопросах использования гражданами на территории ФИО3 <адрес> земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства» (далее – Постановление № 402) места, предназначенные для размещения гаражей и стоянок на земельных участках, включаются уполномоченными органами в схему по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом Ульяновской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, на которых планируется размещать гаражи и (или) стоянки. В этих целях уполномоченные органы направляют в указанные органы проект схемы. Управлением в адрес Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства, Управления административно-технического контроля, администрации Засвияжского района города Ульяновска направлены обращения о предоставлении информации о возможности включения места, предназначенного для размещения вышеуказанного металлического гаража. Данные действия были необходимы для соблюдения процедуры согласования включения земельного участка в схему расположения гаражей. Сопоставив данные координаты с имеющимися данными Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска было дано заключение, в котором указано, что в границах рассматриваемого земельного участка, расположен водопровод с соответствующей охранной зоной. На основании данного ответа Управлением ФИО4 был дан ответ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности включения вышеуказанного земельного участка в схему места размещения гаражей. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что согласно таблице 12.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от водопровода до фундаментов зданий и сооружений 5 м. Согласно дежурному плану города Ульяновска в масштабе 1:500 (где в 1 см-5м) рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне водопровода

Представитель заинтересованного лица УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ» в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представила письменный отзыв по административному делу, в котором указала, что городские водопроводные и канализационные сети и сооружения являются объектами особо важного значения и жизнеобеспечения города и для их защиты закон устанавливает защитные зоны (СНиП 2.07.01-89*) В соответствии со СП 42.13330.2016 установлена 10- метровая охранная зона, по 5 метров в обе стороны от наружной стенки трубопровода или от выступающих от выступающих частей здания. Рассматриваемый объект расположен в охранной полосе водопроводов диаметром 600 мм и 300 мм, которые находятся в хозяйственном ведении УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ», что создает значительные сложности по обслуживанию и, в случае необходимости, ремонту сетей. В соответствии с подпунктом 8 пункта 21.8.6 Правил благоустройства на территории города Ульяновска, утверждённых Ульяновской городской думой от ДД.ММ.ГГГГ № размещение нестационарных объектов не допускается: на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах. Следовательно, на основании изложенного, УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ» не может согласовать размещение данного гаража по указанному адресу.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Так, согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Пунктом 7 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 поименованного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ (дата составления расписки) ФИО4 купил у ФИО7 металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества на территории МО «<адрес>», в соответствии с котором, МБУ «Стройзаказчик» необходимо демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества - металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес> (условно 21). Дата и время начала работ по демонтажу назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просит включить в схему место размещения металлического гаража, площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, гараж №, сроком на 10 лет. К заключению административный истец приложит схему расположения земельного участка.

Управлением муниципальной собственности администрации <адрес> в адрес ФИО1 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что в адрес Министерства имущественных отношений и архитектуры ФИО3 <адрес>, управления архитектуры и градостроительства, Управления административно-технического контроля, администрации <адрес> направлены обращения о предоставлении информации о возможности включения места, предназначенного для размещения вышеуказанного металлического гаража.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 УМС администрации <адрес> был направлен ответ в котором было разъяснено, что по сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в границах рассматриваемого земельного участка, расположен водопровод с соответствующей охранной зоной. В связи с чем административному истцу был дан ответ о том, что включить вышеуказанный земельный участок в схему места размещения гаражей либо стоянок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования «<адрес>», не представляется возможным.

Демонтаж металлических гаражей на территории <адрес> осуществляется в соответствии с Положением о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «<адрес>», утверждённого постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 1.2 части 1 Положения о демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «<адрес>», даётся определение самовольно установленных объектов движимого имущества. К ним относятся как установленные в отсутствие у собственника (владельца) самовольного объекта права на размещение такого объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольного объекта и т.д., так и не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в т.ч. в связи с прекращением действия договора на их размещение.

Согласно сведениям филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, представленным в материалы дела по запросу суда, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен гараж №, севернее <адрес> в <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, металлические гаражи по адресу: <адрес>, севернее <адрес> расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Закону ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 <адрес> и органами государственной власти ФИО3 <адрес>», полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет уполномоченный Правительством ФИО3 <адрес> исполнительный орган государственной власти ФИО3 <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры ФИО3 <адрес>» уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений и архитектуры ФИО3 <адрес>, в компетенцию которого и входит выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности ФИО3 <адрес>, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (подпункт 24 пункта 2.5 данного постановления).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 (супруге административного истца) УМС администрации <адрес> разъяснило процедуру включения в схему размещения гаражей.

Как уже было сказано выше ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административным ответчиком был дан ответ, что согласно представленной схеме площадью 15,0 кв.м под размещением металлических гаражей, расположен водопровод с соответствующей охранной зоной, включить земельный участок (севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м) в схему места размещения гаражей либо стоянок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования «<адрес>» не представляется возможным.

Так, согласно подпункту 6 пункта 7 Постановления № 402 «О некоторых вопросах использования гражданами на территории Ульяновской области земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства» места, предназначенные для размещения гаражей и стоянок на земельных участках, включаются уполномоченными органами в схему по согласованию с федерльным органом исполнительной власти, исполнительным органом Ульяновской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющими полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, на которых планируется размещать гаражи и (или) стоянки. В этих целях уполномоченные органы направляют в указанные органы проект схемы.

Также место, предназначенное для размещения гаража или стоянки на земельном участке, не подлежит включению в схему при наличии следующих условий: расположение земельного участка или части земельного участка, в границах которого находится место, планируемое к включению в схему, в границах территории общего пользования, на инженерных сетях, коммуникациях, сооружениях.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 21.8.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утверждёнными решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 №20 размещение нестационарных объектов не допускается: на инженерных сетях и коммуникациях и в их охранных зонах (в случае, если правовой режим соответствующих охранных зон предусматривает возможность размещения нестационарных объектов при наличии согласования с собственниками, владельцами соответствующих сетей и коммуникаций – без такого согласования).

Также в пункте 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утверждёнными решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 №20, указано, что нестационарные объекты – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, металлический гараж является нестационарным объектом (сооружением).

Земельным кодексом Российской Федерации в п. 16 ст. 105 предусматривается установление зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399).

Размер ремонтно-охранных зон водопровода определяется в соответствии с п. 12.35 СП 42.13330.2016.

Городские водопроводные и канализационные сети и сооружения являются объектами особо важного значения и жизнеобеспечения города и для их защиты закон устанавливает защитные зоны (СНиП 2.07.01-89*, утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. В п. 1 данного Приказа указано, что утвердить и ввести в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа прилагаемый СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

В соответствии с п. 12.35 данного СП минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений принимаются по таблице 12.5, согласно которой расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (водопровод и напорная канализация) до фундаментов зданий и сооружений составляет 5 м.

Согласно материалам дела промышленный водопровод диаметром 600 мм и 300 мм (согласно ответу УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ») находится в хозяйственном ведении УМУП «УЛЬЯНОВСКВОДОКАНАЛ», что подтверждается Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью наличия основных средств на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства, в соответствии с п. 12.35 СП 42.13330.2016 минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от данного водопровода до фундаментов зданий и сооружений с каждой стороны составляют 5 м.

Согласно сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, при проверке возможности включения земельного участка (севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м) в схему места размещения гаражей либо стоянок на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования «<адрес>» сведения о каталоге координат границ земельного участка, указанные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной административным истцом, были внесены в дежурный план <адрес> в масштабе 1:500. Расположение земельного участка отмечено на дежурном плане <адрес> в виде прямоугольника (рядом с отметкой 106,90). Также в дежурный план внесены сведения о расположении вышеуказанного промышленного водопровода. С учетом масштаба, в котором представлен дежурный план <адрес> (в материалы дела представлен элемент), с учетом законодательного закрепления минимального расстояния ремонтно-охранных зон водопровода, который расположен между отметками на дежурном плане 106,90 и 106,89, усматривается, что часть земельного участка расположена в охранной зоне данного промышленного водопровода, то есть в 5 м (1 см на дежурном плане города) от последнего.

Учитывая вышеуказанное, поскольку ФИО4 просит гараж разместить в месте, определенном схемой, на территории, занятой инженерными коммуникациями, на территории общего пользования, суд приходит к выводу о законности отказа администрации г.Ульяновска о включении спорного гаража в схему, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО4 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, начальнику Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании отказа незаконным удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, начальнику Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска ФИО6 о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в схему места размещения металлического гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м., об обязании включить в схему место размещения металлического гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, площадью 15,0 кв.м. согласно схеме расположения земельного чистка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кезина

Дата изготовления мотивированного решения суда - 07.02.2024.