Решение № 2А-1000/2017 2А-1000/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-1000/2017

Дело №2А - 1000/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ярусовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пайковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике к ФИО1 ФИО4 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике (далее – МИФНС №8 по Чувашской Республике, Инспекция) обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском к ФИО1 ФИО5 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 463,59 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 837,09 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 274,81 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53,90 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в МИФНС №8 по Чувашской Республике в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ на основании собственного решения прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Для добровольной уплаты недоимки (пени) в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ) (в редакции до 1 января 2017 года) ФИО1 было предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма задолженности плательщиком не уплачена.

С 1 января 2017 года за Федеральной налоговой службой закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в связи с тем, что материалы для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и формирования искового заявления в суд из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в Инспекцию поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просили взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 629,39 руб.

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС №8 по Чувашской Республике и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, причина неявки административного ответчика не известна.

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законом установленные налоги и сборы.

В силу ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст.70 НК РФ).

Согласно статьи 21 Федерального закона №212-ФЗ (действовавшего в период до 1 января 2017 года) в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики в качестве страхователя с присвоенным регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых взносов №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся плательщиком страховых взносов.

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии 9межрайонное) в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить указанную в требовании задолженность в общей сумме 17 300,68 руб.

Требование направлено ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок подачи административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление МИФНС №8 по Чувашской Республике подано в Моргаушский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть административным истцом пропущен срок для подачи административного иска на два месяца.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока для его предъявления.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд Инспекция ссылался на то, что материалы для взыскания и формирования иска поступили из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в МИФНС №8 по Чувашской Республике лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка предъявления иска в суд.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока подачи Инспекцией административного искового заявления, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения с данным иском в суд не имеется.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Поскольку не имеется оснований для восстановления МИФНС №8 по Чувашской Республике срока обращения в суд по данному спору, соответственно, не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности страховым взносам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 629,39 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике к ФИО1 ФИО6 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании с ФИО1 ФИО7 задолженности страховым взносам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17 629,39 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Ярусова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>