Постановление № 5-470/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-470/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 08 сентября 2020 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием защитника ООО «Альфа Оренбург» Зайцева В.Ю., действующего на основании доверенности от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург», ОГРН/ИНН <Номер обезличен>, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа Оренбург» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, составленному инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей продукции <ФИО>2 <...><ФИО>1, ООО «Альфа Оренбург», <Дата обезличена>, в 16.25, в торговом зале объекта по адресу: <...><...><...> (магазин «Красное и белое», в нарушение п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года №246-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук, не осуществляло контроль наличия у покупателей, в торговом зале отдела средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключило доступ в торговый зал (помещение) отдела лиц, при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представитель ООО «Альфа Оренбург» пояснил, что общество свою вину в совершении данного правонарушения не признает. Ссылается, в том числе, в письменных возражениях, что обществом и администратором магазина предприняты все меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции. Изданным приказом, общество возложило обязанность по контролю за соблюдением правил на администратора. Лицо, проводившее проверку не имело на то полномочий, не получило разрешение на фото и видеосъемку. Вина не доказана, выводы о наличии вины материалами дела не подтверждены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что она работает администратором в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа Оренбург» на <...><...><...>. <Дата обезличена> была проверка, снимали видео. Часть покупателей была в зале без масок и перчаток, но без средств индивидуальной защиты покупателей не обслуживали, выдавали маски и фасовочные пакеты. Есть приказ о том, что администратор несет ответственность за обслуживание без СИЗ. В уголке у них есть все СИЗ. Подписывать документы она отказалась, поскольку сказали, что есть нарушения, с чем она была не согласна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 указанного Закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «м» настоящего пункта.

Пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года №246-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук, на хозяйствующие субъекты, продолжающие осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, возложена обязанность осуществлять контроль наличия у покупателей, в торговом зале отдела средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), исключить доступ в торговый зал (помещение) отдела лиц, при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Судом установлено, что ООО «Альфа Оренбург» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно умышлено, осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Оренбургской области режиме повышенной готовности, нарушило установленные правила поведения при таком режиме, что выразилось в том, что общество, в нарушение пунктов 4 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112 (в редакции от 30.05.2020 года) не обеспечило контроль наличия у покупателей, в торговом зале отдела средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключило доступ в торговый зал (помещение) отдела лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Виновность ООО «Альфа Оренбург» подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении ООО «Альфа Оренбург»;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>;

- фотоматериалами и видеозаписями, на которых видно, что на в помещении торгового зала находятся покупатели без средств индивидуальной защиты, при этом, работниками магазина осуществляется отпуск товаров указанным лицам.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 08.04.2020 г. № 166-ук «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в соответствующей редакции), инспектор отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области входит в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. Таким образом, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ООО «Агроторг» от административной ответственности.

При этом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ООО «Агроторг» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника Зайцева В.Ю. о том, что обществом и администратором магазина предприняты все меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, изданным приказом, общество возложило обязанность по контролю за соблюдением правил на администратора, лицо, проводившее проверку не имело на то полномочий, не получило разрешение на фото и видеосъемку, вина не доказана, выводы о наличии вины материалами дела не подтверждены, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Не принятие полных мер подтверждается вышеприведенными доказательствами и обстоятельствами дела, при этом, объективных препятствий к принятию таких мер не усматривается.

Возложение соответствующей обязанности на одного из работников юридического лица, само юридическое лицо от ответственности за неисполнение обязанностей, в силу ст. 2.1 КоАП РФ, не освобождает.

Полномочия лица, осуществлявшего производство по делу вытекают из вышеприведенных правовых норм, какого-либо отдельного разрешения на фото и видеофиксацию процессуальных действий законом не предусмотрено.

Как указано выше, вина ООО «Альфа Оренбург» установлена судом и подтверждается приведенными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

В рассматриваемом случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, выраженная в пренебрежительном отношении ООО «Альфа Оренбург» к исполнению своих публично-правовых обязанностей и требованиям публичного права.

Поэтому отсутствие негативных последствий и ущерба общественным интересам само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

В данном случае действия ООО «Альфа Оренбург» не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения и выражается в пренебрежительном отношении Общества. С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ООО «Альфа Оренбург» не усматривается.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, ООО «Альфа Оренбург» суд относит, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность противоправного поведения ООО «Альфа Оренбург», связанную повышенным риском заражения потребителей коронавирусной инфекцией, а, соответственно, угрозой жизни и здоровью значительного круга лиц.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ООО «Альфа Оренбург» наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург», ОГРН/ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель - министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей продукции <ФИО>2 <...>, счет <Номер обезличен>, ИНН - <***>, КПП-561001001, БИК- 045354001, ОКТМО 53701000, КБК 84<Номер обезличен>, УИН 0000988<Номер обезличен>.

Судья:

<данные изъяты>