Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-663/2018;)~М-624/2018 2-663/2018 М-624/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело № 2-60/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 11 февраля 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Крестьяниновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику о признании пострадавшими в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории <адрес> и о возложении обязанности на <адрес> включить в список граждан, нуждающихся по получение единовременной материальной помощи, решение просят обратить к немедленному исполнению.

Требования обосновывают тем, что в марте 2018 года на территории Алтайского сельсовета <адрес> произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом по месту жительства истцов по адресу: <адрес>.

Истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Однако администрацией <адрес> им было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.

Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит по праву собственности ФИО1

Следовательно, в период паводка в марте 2018 года истцы проживали в зоне затопления и пострадали, имуществу истцов причинен ущерб, однако <адрес> не были включены в списки пострадавших, что повлекло нарушение прав истцов на получение финансовой помощи от государства.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, на иске настаивали.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, отсутствие акта обследования утраченного имущества, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала позицию Министерства труда и социальной защиты <адрес>, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором проживают истцы не попал в зону подтопления, определенную администрацией <адрес>.

Представитель третьего лица администрация Алтайского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории <адрес>.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований <адрес>, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории <адрес>.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка в с 23 по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи, в том числе являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, включение граждан в соответствующие списки, формируемые межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> и утверждены списки населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>.

Из утвержденных списков следует, что в зону подтопления, жилой дом по адресу: <адрес>, не включен.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят.

Из материалов дела видно, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, по праву собственности принадлежит ФИО1

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении его и членов его семьи: жены - ФИО2, дочери -ФИО3 в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором проживает ФИО1 и члены его семьи оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было подано ФИО7 после того, как режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес> был снят.

<адрес> было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку отсутствуют допустимые доказательства, бесспорно свидетельствующие о попадании дома, в котором проживают истцы в зону подтопления, свидетельские показания, исходя из положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, к таким доказательствам не относятся, кроме этом, суд обращает внимание на то обстоятельства, с заявлением на оказание материальной помощи истцы обратились, спустя продолжительное время после отмены режима чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья О.И. Семенникова