Решение № 12-67/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-67/2017

Мировой судья Абдулов И.Я. Дело №12-67/2017


Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2017года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району РБ от 29 мая 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району РБ от 29 мая 2017 года должностное лицо – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП), за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период прогнозирования ухудшения погодных условий на территории МР <адрес>, решением руководителя органа местного самоуправления, органы управления и силы <адрес> звена БТП РСЧС не перешли самостоятельно в режим повышенной готовности. В период с ДД.ММ.ГГГГ при условиях, требующих перевода в режим чрезвычайной ситуации, решением руководителя органа местного самоуправления, органы управления и силы <адрес> звена БТП РСЧС не перешли самостоятельно в режим чрезвычайной ситуации, и ему назначено административное наказание в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в котором просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям Л.Р.С. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя должностного лица – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 – ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с прекращением производства по делу за истечением срока давности, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении 29 мая 2017 г. мировой судья судебного участка №2 по Аургазинскому району РБ не учел, что должностным лицом ГК РБ по ЧС при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола № об административном правонарушении в отношении должностного лица следует, он был составлен ДД.ММ.ГГГГ (рассмотрение начато в 10 часов) в отсутствие должностного лица (<данные изъяты> администрации МР Аургазинский район РБ ФИО1), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела должностное лицо – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 получил уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лишь ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут (согласно отслеживанию почтового отправления), что говорит о ненадлежащем извещении должностного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие должностного лица, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы должностного лица – <данные изъяты> администрации МР Аургазинский район РБ ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> администрации МР Аургазинский район РБ ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья п/п Н.И. Буляккулова