Решение № 2А-1597/2025 2А-180/2026 2А-180/2026(2А-1597/2025;)~М-1425/2025 М-1425/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-1597/2025

Дело № 2а-180/2026

УИД 42RS0042-01-2025-002186-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 января 2026 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Слобожаниной А.П.

при секретаре судебного заседания Косовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ..... по .....-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС ..... по .....-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и сборам в общей сумме 9 657,34 руб., в том числе: задолженность по пени в общем размере 9 657,34 руб.

С ..... налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является МРИ ФНС ....., созданная Приказом ФНС России №ЕД-7-4/456@ от ......

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС ..... по ..... - ......

ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с вступлением в силу ФЗ №263-ФЗ от ..... «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах ФНС введен институт Единого налогового счета (ЕНС). Установлены переходные положения в части применения ст. 48 НК РФ с ...... Так требование об уплате задолженности, направленное после ..... в соответствии со ст. 69 НКРФ (в редакции настоящего ФЗ) прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до ..... (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего ФЗ)

Инспекцией ..... в адрес налогоплательщика направлено требование ..... от ..... со сроком исполнения до ..... на сумму 106 270 руб., до настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.

В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10 000 рублей на момент направления требования ..... от ..... со сроком исполнения до ..... на сумму 106 270 рублей.

При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене – не позднее ..... (.....)

Инспекция ..... обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ....., на основании которого вынесен приказ. При увеличении отрицательного сальдо Долговой центр обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ...... Определением от ..... отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока на обращение. В связи, с чем инспекция обратилась в суд с административным иском с одновременным ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности с ФИО1

Представитель административного истца, административный ответчик и представитель заинтересованного лица – МИФНС России ..... надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

На основании подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат.

В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, имеющихся у органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.

Исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации и главами 25, 26.1 указанного Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, в виду неисполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование было направлено требование ..... от ..... об уплате задолженности в сумме 106 270,92 рублей, в срок до ...... Данное требование содержало в себе, в том числе задолженность по уплате пени в размере 9 254,25 руб. В срок указанное требование исполнено не было.

Между тем, требование налогового органа об уплате налогов налогоплательщиком исполнено не было.

В связи с этим ..... Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ..... по .....-..... обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в общей сумме 9 657,34 руб. (л.д. 14-15). Однако ..... в принятии указанного заявления мировым судьей инспекции было отказано по п.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ. (л.д.16).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Согласно пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

По настоящему гражданскому делу, сумма задолженности превысила 10000 рублей.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога должен исчисляться со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, срок исполнения которого определен до ......

Таким образом, последний день для подачи заявления мировому судье о вынесении приказа на взыскание недоимки является ....., который истцом пропущен, поскольку МИФНС России ..... по .....-Кузбассу обратилась к мировому судье с указанным заявлением ......

Разрешение же вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока для судебного взыскания налоговой задолженности в компетенцию мирового судьи не входит.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

По смыслу положений главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Поскольку возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом утрачена, требование о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в данном случае не носит бесспорного характера, а рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного инспекцией процессуального срока не входит в компетенцию мирового судьи, в принятии заявления МРИ ФНС России ..... по .....-Кузбассу о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании с нее задолженности по пени мировым судьей было отказано ..... с разъяснением взыскателю права обратиться с заявленными требованиями в районный суд в порядке искового производства в соответствии с требованиями КАС РФ. (л.д. 16)

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд ....., то есть за пределами установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, ходатайствуя при этом о восстановлении ему пропущенного процессуального срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, однако не приводит уважительных причин пропуска процессуального срока, предлагая установить наличие причин пропуска и дать им оценку суду самостоятельно. Данный довод суд находит несостоятельным, поскольку объективных препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности не имелось, и доказательств обратного тому инспекцией не представлено.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность истца о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск без уважительных причин срока подачи иска о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по пени в размере 9657,34 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ..... по .....-Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья А.П. Слобожанина