Решение № 12-126/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-126/2018

Дело 12-126/2018


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 06 февраля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела контрактной службы Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2- Центр экстренной медицинской помощи» ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, зарегистрированной по адресу: ____

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении ____ заместителя министра финансов РС (Я) В. от ____ 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. Указанным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Якутский городской суд РС (Я), ссылаясь на то, что привлечение ее к административной ответственности является неправомерным, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, должностным лицом вынесшим постановление должным образом не дана оценка тому факту, что своевременное направление сведений об исполнении контрактов ставится в зависимость от третьих лиц, которые не несут ответственности за указанное правонарушение, в постановлении должным образом не отражено, что объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены, сам по себе факт нарушения срока предоставления информации об исполнении государственного контракта не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным интересам. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения,

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РС(Я) ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N У4-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, связанные с размещением заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений к сфере размещений заказов.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ установлено, что порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №м 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно пункта 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракт, приемки поставленного товара, выполнения работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «к» пункта 2 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимая должность начальника отдела контрактной службы ГБУ РС (Я) «Республиканская больница № 2- Центр экстренной медицинской помощи» в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона и п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, несвоевременно направила в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ информацию об исполнении договоров со дня их исполнения в реестр контрактов: - по договору с ООО «Медснаб» от 28 ноября 2016 года № 8653 на сумму 10042018,0 руб., информация направлена 15 мая 2017 года, просрочка составила 49 рабочий день;

- по договору с ООО «Надежда Фарм» от ____ 2016 года № на сумму 195464,0 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 97 рабочий день;

- по договору с ИП «ФИО4.» от ___ 2016 года № на сумму 307606,0 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 92 рабочий день;

- по договору с ООО «Медека.» от ____ 2016 года № на сумму 712047,40 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 90 рабочий день;

- ООО МФК «Биоритм» от ____ 2016 года № 9677 на сумму274150,80 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 148 рабочий день;

- по договору с ООО «Медека» от ____ 2016 года № на сумму 628794.60 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 90 рабочий день;

- по договору с ООО «Медека» от ____ 2016 года № на сумму 1626829,30 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 90 рабочий день;

- по договору с ООО «Медека» от ____ 2016 года № на сумму 1462689, 50 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 90 рабочий день;

- по договору с ООО «Медека.» от ____ 2016 года № на сумму 765694,40 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 90 рабочий день;

- ООО «Надежда Фарм» от ____ 2016 года № на сумму 211992, 80 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 46 рабочий день;

- по договору с ЗАО «Дальсибфармация» от ____ 2016 года № на сумму 214694.30 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 108 рабочий день;

- по договору с ООО «Тритон-Электроникс» от ____ 2017 года № на сумму 421000 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 15 рабочий день;

- по договору с ООО «ФлагимангДиа» от ____ 2017 года № на сумму 5167500 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 11 рабочий день;

- по договору с ООО «Надежда Фарм» от ____ 2016 года № на сумму 211992, 76 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 67 рабочий день;

- по договору ИП «ФИО5.» от ____ 2017 года № на сумму 145429, 20 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 34 рабочий день;

- по договору с ООО «АЯКС» от ____ 2017 года № на сумму 82220 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 27 рабочий день;

- по договору с ООО «Медснаб» от ____ 2016 года № на сумму 1004218 руб., информация направлена ____ 2017 года, просрочка составила 49 рабочий день.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 Ко All РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ____ 2017 года, информациями о заключенных контрактах с сайта, объяснениями ФИО1, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку суд их признает несостоятельными.

Санкция ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусматривает за совершение правонарушения лишь возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Совершенное ФИО1 правонарушение исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, в настоящем случае не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ но результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела контрактной службы Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2- Центр экстренной медицинской помощи» ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, зарегистрированной по адресу: ____ - оставить без изменения, жалобу ФИО6 ФИО11 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.А.Николаева