Решение № 2-2262/2018 2-2262/2018~М-1993/2018 М-1993/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2262/2018

Дело № 2-2262/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 15 ноября 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, путем видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кумертау ФИО2

при секретаре Грачевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городе Кумертау о признании незаконным постановления от <...> о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом последующего дополнения о признании незаконным постановления УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> о взыскании с него задолженности по страховым взносам, включая пени в размере 39984,67 рублей, а также признании незаконным начисление пени на имеющиеся долги по <...>, в связи с невозможностью их оплатить, мотивируя тем, что он, являясь индивидуальным предпринимателем с <...> года, <...> был заключен под стражу и в дальнейшем осужден по <...> УК РФ к <...> годам <...> месяцам (приговор Кумертауского городского суда от <...>). И с момента его ареста фактически не мог заниматься предпринимательской деятельностью. При первой появившейся возможности, он выдал свей жене доверенность для закрытия его свидетельства индивидуального предпринимателя. При ее обращении в налоговый орган, ей было сказано, что свидетельство подлежит закрытию по погашению задолженности в пенсионном фонде. После изыскания денежных средств <...>, жена оплатила задолженность. После чего свидетельство было закрыто. Кроме того, <...> она оплатила квитанции от налоговой инспекции <...>. В <...> года, находясь в <...><...>, он получил постановление о возбуждении в отношении него производства от службы судебных приставов по обжалуемому им постановлению. Ранее им, и его родственниками неоднократно сообщалось в <...><...>, что он находится в заключении, с просьбой приостановить начисления сборов и пени. Им, с момента заключения, предпринимательская деятельность не велась, и погасить задолженность в срок он не имел и не имеет возможности.

Определением суда дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что всю задолженность, начисленную до его заключения под стражу, а именно до <...>, он не возражает оплачивать, а взносы, начисленные после <...>, он физически не мог оплатить, поскольку находился под стражей. Его жена оплатила за него имеющуюся задолженность в <...> году и в <...> году несколькими платежами, что подтверждают квитанции, приложенные им к иску.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что нахождение индивидуального предпринимателя под стражей, не является основанием для освобождения его от уплаты страховых вносов, кроме того, из представленных ФИО1 квитанций не усматривается, что задолженность погашена именно им за <...> год.

Привлеченное определением суда в качестве заинтересованного лица, Межрайонная ИФНС России <...> о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <...> по <...> был зарегистрирован в качестве ИП, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В период с <...> административный истец содержится под стражей и по приговору Кумертауского городского суда РБ от <...> осужден к <...> годам <...> месяцам лишения свободы.

В настоящее время отбывает наказание в <...>.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, за <...> год, подлежащих уплате до <...>, начальником УПФ РФ в городе Кумертау вынесено постановление от <...><...> о взыскании с ФИО1 – 39980,76 рублей

Согласно справке УПФ РФ в городе Кумертау от <...><...> ФИО1 погасил перед Пенсионным Фондом РФ задолженность по спорному постановлению от <...> в размере 17857,23 рублей.

Как пояснила в настоящем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 размер погашенной задолженности ФИО1 в счет исполнения постановления составляет 20225,41 рублей, справка была выдана без учета погашенных пеней.

Конституционный Суд РФ в Определении от 12.04.2005 г. N 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Данная позиция также подтверждена определением Верховного Суда РФ от 04 апреля 2018 года № 306-КГ18-2499, согласно которому установлено, что выводы судов, об отсутствии у гражданина обязанности по уплате страховых взносов за период 2010-2016 годы, поскольку в спорный период он отбывал наказание в местах лишения свободы, и в силу непреодолимых обстоятельств не мог осуществлять предпринимательскую деятельность и в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя не противоречат правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-О и пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобного, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховом взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Для проведения государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, ФИО1 должен был представить в регистрирующий орган по месту жительства заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом подлинность его подписи в данном заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение предусмотрено только в случае подачи документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Также заявителю необходимо было представить документ об уплате государственной пошлины.

Суд считает, что нахождение административного истца под стражей и отбыванием им наказания в местах лишения свободы объективно препятствовало ему самому обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности с соблюдением приведенного выше порядка. Заявление о прекращении статуса индивидуального предпринимателя подано 10 октября 2014 года как утверждает административный истец его женой, данное обстоятельство административным ответчиком не опровергнуто, у суда оснований сомневаться в этом не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец, находясь в местах лишения свободы, имел ограниченные возможности в реализации своих гражданских прав; не располагая необходимыми бланками документов, сведениями для их заполнения, а также денежными средствами, подлежащими уплате за совершение обязательных действий, в том числе и ввиду невозможности личной явки для подачи заявления о прекращении статуса индивидуального предпринимателя и необходимого пакета документов, то есть выполнить надлежащим образом требования ст. 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ не мог.

Административные требования заявлены административным истцом о признании незаконным постановления от <...><...> в полном объеме, суд, учитывая, что в период после <...> ФИО1 фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, содержание под стражей и отбывание наказания в местах лишения свободы, то есть обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, не позволили ему в установленном законом порядке самому прекратить статус индивидуального предпринимателя, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 как с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за спорный период (<...> год), когда имели место соответствующие обстоятельства, а именно с <...> по <...>, то есть административные требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городе Кумертау о признании незаконным постановления от <...> о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам -удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление <...> от <...> о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, вынесенное начальником УПФ РФ в городе Кумертау, в части начисления страховых взносов, пени и штрафов за период с <...> по <...>.

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Кумертау произвести перерасчет задолженности ФИО1 по страховым взносам, пени, штрафам за 2013 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая <...>

<...>

<...>