Решение № 2-928/2024 2-928/2024~М-829/2024 М-829/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-928/2024

Дело № 2 -928/2024

УИД 54RS0035-01-2024-001365-08

Поступило в суд 19.08.2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Татарск Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием старшего помощника прокурора Г.В. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к администрации г. Татарска Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области. По результатам обследования ООО «Проект-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние фундамента, перекрытия, аварийное состояние цоколя, отмостки, стен, кровли, стен. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО8 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 52,2 кв.м. по адресу <адрес>. Жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2024-2027 год, то есть более 7 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей, в том числе, несовершеннолетних, пенсионеров и их имущества. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 52,2 кв.м..

В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора Попова Г.В. заявленные исковые требования поддержала, уточнила, что площадь квартиры истцов в аварийном жилье составляет 54,2 кв.м., в связи с чем, просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 54,2 кв.м..

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что является собственником квартир №, расположенной в многоквартирном <адрес>. В настоящее время в данной квартире не проживает, поскольку дом ветхий, находится в аварийном состоянии, создает опасность для жизни и здоровья его и его семьи. На протяжении лет 15 они вынуждены снимать жилье, нести убытки, просит иск удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дала суду пояснения по существу иска.

Представитель администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Переселение граждан производится в порядке очередности и запланировано на 4 квартал 2026 год. Вопросы финансирования решаются путем объединения средств областного и местного бюджета. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из совокупности представленных суду доказательств, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом 1983 года постройки, состоящий из четырех квартир, общей площадью 220,9 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2018 года право собственности на квартиру площадью 54,2 кв.м. по <адрес>, кадастровый № с 07.09.2018 года зарегистрировано за ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копиям паспортов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы в <адрес> с 01.08.2012 года.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями указаны ФИО2 (отец) и ФИО3 (мать).

Из копии удостоверения № 07329 от 08.08.2012 года следует, что семья ФИО8 и ФИО1 является многодетной.

Таким образом, судом установлено, что <адрес> находится в собственности гражданина ФИО1

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно заключению № 6 от 21.12.2017 года межведомственной комиссией, назначенной администрацией г. Татарска Новосибирской области, постановлению администрации г. Татарска Новосибирской области № 333 от 27.12.2017 года, многоквартирный дом, расположенного по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

20.06.2024 года глава администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области вынес постановление № 94 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2024-2027 годы. Жилой <адрес> включен в указанную муниципальную программу.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-комплекс» № 92/8-ПК-17 от 2017 года сделан вывод, что общий физический износ в 75% технического состояния жилого трехквартирного дома по адресу <адрес> оценивается как ветхое. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие.

Согласно экспертному заключению № 55/11-24 от 21.11.2024 года создается опасность проживания для граждан в помещениях многоквартирного жилого дома признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу <адрес>. Состояние несущих конструкций жилого дома по указанному адресу угрожающее жизни и здоровью граждан, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения.

В результате оценки технического состояния объекта установлено, что обследуемый объект согласно требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 является непригодным для проживания, не имеет эксплуатационной пригодности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются основания для проведения мероприятий по незамедлительному расселению жильцов.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам дома по <адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

Из заявления ФИО1 от 21.03.2013 года следует, что она обратилась в администрацию г.Татарска Татарского района Новосибирской области с просьбой о постановке её и её семьи, в том числе несовершеннолетних детей, на учет как граждан нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что их единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

18.04.2013 года главой г.Татарска Новосибирской области вынесено постановление № 60 о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, состав семьи 6 человек, на общую очередь №, льготную №, как малоимущая, многодетная семья.

В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления муниципального образования города Татарска Новосибирской области.

Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем при рассмотрении дела установлено, что все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Спора о площади предоставления жилого помещения при рассмотрении данного дела не заявлено. Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации города Татарска Новосибирской области, площадь заявленных исковых требований составляет 54,2 кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 54,2 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 54,2 м2, расположенного по адресу <адрес>.

Взыскать с администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы (оплата проведенной экспертизы) в размере 40400 (сорока тысяч четырёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2024 года.

Судья А.Н.Обрезан