Решение № 2-2429/2021 2-2429/2021~М-1904/2021 М-1904/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2429/2021

Дело № 2-2429/2021

УИД: 51RS0001-01-2021-003106-09

Изготовлено в окончательной форме 08.07.2021 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гвоздецкого А.О.,

при секретаре Юрьевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» об устранении нарушений требований пожарной безопасности

установил:

прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение плана работы прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> была осуществлена совместная проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений, в которых осуществляет деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия»» по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>.

Проверкой установлено, что АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» (ИНН/КПП <***>/5190001001, ОГРН <***>) юридический адрес: г. Мурманск, <адрес>) осуществляет деятельность по оказанию услуг престарелым и больным людям в помещениях по вышеуказанным адресам.

Указанные помещения арендуются Центром для размещения и круглосуточного проживания престарелых людей, больных и инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию. На момент проверки в помещениях учреждения проживало более 70 человек преклонного возраста, инвалиды и маломобильные граждане.

Проверкой, проведенной с заместителем начальника ОНД г Мурманска - заместителем главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору ФИО5 в зданиях АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по адресам: г. Мурманск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлены многочисленные нарушения законодательства пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа в отношении должностного и юридического лица вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> должностное и юридическое лицо АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа руководителю АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Данное представление надлежащем образом не рассмотрено, в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от руководителя АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» ФИО2 о продлении срока для устранения выявленных нарушений.

Также в данном заявлении было указано, что АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» большая часть выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности устранена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в порядке контроля повторно была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений, в которых осуществляет деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» (далее - Центр) по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>.

Проверкой установлено, что нарушения, выявленные при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» ФИО2, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что выявленные нарушения устраняются. На объекте Центра, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес> все работы завершены, нарушения устранены в полном объеме, в помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес> большая часть нарушений устранена, работы будут завершены в ближайшее время, в связи с ем полагали, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «ФУД ПРО», третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители отдела по надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителей ответчика АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» об устранении выявленных нарушений полагал не обоснованными и соответствующими действительности, что подтвердила последняя проверка, проведенная в период рассмотрения настоящего дела в суде, которая показала, что ранее выявленные еще в январе 2021 года грубые нарушения противопожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара могут повлечь за собой опасные последствия и массовой гибели людей, и причинению тяжкого вреда здоровью, до настоящего времени не устранены.

Представитель Межрайонного специализированного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании ФИО7 пояснила, что помещения по адресам г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>, в которых осуществляет свою деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» ежедневно продолжают проверяться, определение суда о принятии мер по обеспечению иска до настоящего времени юридическим лицом не исполнено, за что в отношении юридического лица выносятся постановления о привлечении к административной ответственности, однако в помещениях Центра еще находится часть маломобильных пациентов, деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по оказанию помощи в полном объеме не приостановлена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» (ИНН/КПП <***>/5190001001, ОГРН <***>) юридический адрес: г. Мурманск, <адрес>) осуществляет деятельность по оказанию услуг престарелым и больным людям по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>.

Согласно п. 2.2. устава АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» предметом деятельности организации является улучшение качества жизни одиноких, одиноко-проживающих престарелых людей, больных и инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию.

Видами деятельности учреждения является организация и оказание комплекса услуг по уходу за престарелыми людьми, больными и инвалидами, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию, таких как приготовление пищи, кормление, стирка, переодевание, уборка помещений, прогулки, сопровождение в социальные службы и медицинские учреждения, покупка продуктов питания, лекарств и других промышленных товаров, а также других услуг, как с предоставлением мест проживания, так в стационарах и на дому. (п. 2.3 Устава учреждения).

АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» для своих целей и нужд арендует помещения, расположенные по следующим адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>.

Указанные помещения арендуются Центром для размещения и круглосуточного проживания престарелых людей, больных и инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию. На момент проверки в помещениях учреждения проживало более 70 человек преклонного возраста, инвалиды и маломобильные граждане.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата "О пожарной безопасности" от дата N 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от дата N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ПНР), государственные строительные нормы и правила в сфере пожарной безопасности, утвержденные Федеральным законом от дата N 123-ФЗ.

Согласно требований ст. 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности", государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдение требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, и определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной

защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ» (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проверкой, проведенной с заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мурманску ОНД г Мурманска - заместителем главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору ФИО5 в зданиях АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>, выявлены многочисленные нарушения законодательства пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа руководителю АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в порядке контроля повторно была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений, в которых осуществляет деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» (далее - Центр) по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>.

Проверкой установлено, что нарушения, выявленные ранее проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа в отношении должностного и юридического лица вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> должностное и юридическое лицо АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Во исполнении определения суда в период рассмотрения дела судом начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мурманску ФИО5, заместителем начальника отдела ФИО6, старшим помощником прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска ФИО3 в целях контроля устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная проверка помещений, в которых осуществляет деятельность АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» (далее - Центр) по адресам: г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>; г. Мурманск, <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

В настоящее время имеются следующие нарушения законодательства пожарной безопасности в помещении АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по адресу: г. Мурманск, <адрес>:

- отсутствует дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Смонтированный в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № прибор для передачи сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны «БОПИ» не соответствует предъявляемым требованиям;

- прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации установлен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (размещен на стене в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа) (ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.13, п. 5.16 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- помещения не имеют второго эвакуационные выхода, изолированного от жилой части здания (ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3, п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 5.2.7 свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

- двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа (имеют внутренние закрываемые механические замки) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ). Основная дверь входной группы имеет внутренний закрываемый механический замок;

- ширина эвакуационного выхода из общего коридора в коридор, ведущий непосредственно наружу, при числе эвакуирующихся более 15 человек, составляет менее 1,2 метра (фактически - 0,8 метра) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ);

- не проведена работа по заделке негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, отверстий в противопожарных преградах в местах пересечения противопожарных преград электрическими кабелями и другими коммуникациями (помещение для хранения одежды и вещей персонала, помещение для хранения одежды и вещей пациентов) (п. 15 Правил противопожарного режима в РФ);

- отсутствуют расчеты категории помещений складского и технического назначения (склад продуктов питания, помещение для хранения одежды и вещей персонала, помещение для хранения одежды и вещей пациентов, помещение электрощитовой) исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений (ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; раздел 4, 5 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»). Предоставлен титульный лист и лист № «Содержание» технического заключения «Определение категорий помещений, зданий по взрывопожарной и пожарной опасности». Расчет категорий помещений, исходные данные и выводы по результатам расчета отсутствуют;

- не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил противопожарного режима в РФ);

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям (раздел XVIII Правил противопожарного режима в РФ);

- отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, обои, линолеум) (ч. 6 ст. 134, таблица 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещения Центра не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст. 61, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4,3, 4.4, 4.8, 4.9,; таблица 1 п. 7 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

Имеются следующие нарушения законодательства пожарной безопасности в помещении АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по адресу: г. Мурманск, <адрес>:

- отсутствует дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Смонтированный в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № прибор для передачи сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны «БОПИ» не соответствует предъявляемым требованиям;

- не организованы и не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (ст. 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

- прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации установлен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.13, п. 5.16 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»). Прибор размещен на стене в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа к нему);

- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из общего коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 метров (фактическая длина коридора - 20 метров) (ст. 56, 85, 138 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «в» п.7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа (имеют внутренние закрываемые механические замки) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ);

- ширина дверей центрального эвакуационного выхода (из общего коридора, ведущего непосредственно наружу) при числе эвакуирующихся более 15 человек, составляет менее 1,2 метра (фактически - 0,9 метра) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- помещения Центра не имеют второго эвакуационные выхода, изолированного от жилой части здания (смонтированный выход и путь эвакуации, ведущий к нему, не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно: путь эвакуации и дверь на пути эвакуации не соответствует предъявляемым геометрическим параметрам к ширине и высоте дверного проема, уклона и ширины лестницы на пути эвакуации, ширине и высоте проступей лестницы, дверь закрывается на внутренний механический замок, отсутствует входная площадка шириной не менее 1,5 ширины дверного плотна с ограждениями, над дверью отсутствует световое табло «Выход», у выхода отсутствует ручной пожарный извещатель) (ст. 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2, п. 5.1.3, п. ДД.ММ.ГГГГ свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 5.2.7 свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

- отсутствует ограждение с поручнями наружной лестницы (площадки) высотой более 0,45 метра (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, линолеум, панели МДФ) (ч. 6 ст. 134, таблица 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ);

- ширина дверных проемов в общих коридорах составляет менее 0,8 метра (фактически - 0,7 - 0,74 метра) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом) ширина горизонтальной входной площадки составляет менее 1,5 ширины полотна наружной двери (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п.84 Правил противопожарного режима в РФ);

- отсутствует расчет категории помещения складского назначения исходя из находящихся в помещении горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещения (ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; раздел 4, 5 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в РФ);

- помещения Центра не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст. 61, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2,

4,3, 4.4, 4.8, 4.9,; таблица 1 п. 7 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

Имеются следующие нарушения законодательства пожарной безопасности в помещении АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» по адресу: г. Мурманск, <адрес>:

- отсутствует дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не организованы и не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (ст. 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

- прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации установлен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (размещен на стене в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа) (ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.13, п. 5.16 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- дверь эвакуационного выхода имеет запор, препятствующий свободному открыванию изнутри без ключа (имеет внутренний закрываемый механический замок) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ);

- отсутствует второй эвакуационный выход из помещений Центра (ст. 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3 свода правил СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, линолеум) (ч. 6 ст. 134, таблица 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ);

- не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих

физических лиц с мерами пожарной безопасности (п.84 Правил противопожарного режима в РФ);

- отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные, облицовочные и теплоизоляционные материалы, применяемые в отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ; п. 5.2.3 свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в РФ);

- допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощита горючих веществ и материалов (бумажные, хлопчатобумажные и синтетические изделия и др.) (пп. е) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещения Центра не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст. 61, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; и. 4.1, 4.2, 4,3, 4.4, 4.8, 4.9,; таблица 1 п. 7 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

В связи с вышеизложенным судом не принимаются доводы представителей ответчика об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности на объектах по месту осуществления деятельности АНО «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия», поскольку опровергаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушения устранены лишь частично.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели неопределенного круга лиц, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, данная категория нарушений общественно опасна как для физических лиц, так и работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в той части, в которой выявленные нарушения пожарной безопасности не были устранены.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений на иск, не являются обстоятельствами для освобождения от выполнения данной обязанности, поскольку повлекут дальнейшее нарушение действующего законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы сторон относительно срока устранения недостатков, суд полагает разумным обязать ответчика обеспечить устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно – в помещении Центра по адресу: г. Мурманск, <адрес>:

установить дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

установить прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- установить в помещении второй эвакуационный выход, изолированный от жилой части здания;

установить двери эвакуационных выходов, позволяющие свободному открыванию изнутри без ключа;

увеличить ширину эвакуационного выхода из общего коридора в коридор, ведущий непосредственно наружу, при числе эвакуирующихся более 15 человек не менее 1,2 метра;

обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

провести работу по заделке негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, отверстий в противопожарных преградах в местах пересечения противопожарных преград электрическими кабелями и другими коммуникациями (помещение для хранения одежды и вещей персонала, помещение для хранения одежды и вещей пациентов);

произвести расчеты категории помещений складского и технического назначения (склад продуктов питания, помещение для хранения одежды и вещей персонала, помещение для хранения одежды и вещей пациентов, помещение электрощитовой) исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений;

обеспечить ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

привести в соответствие с предъявляемыми разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ требованиями Инструкцию о мерах пожарной безопасности;

предоставить техническую документация на декоративно-отделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, обои, линолеум);

- оборудовать помещения Центра автоматической установкой пожаротушения.

В помещении Центра по адресу г. Мурманск, <адрес>:

обеспечить дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот ^ сигнал организации;

организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- установить прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (размещен на стене в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа);

установить систему вытяжной противодымной вентиляции из общего коридора без естественного проветривания при пожаре;

обеспечить двери эвакуационных выходов беспрепятственным, свободным открыванием изнутри без ключа;

обеспечить ширину дверей центрального эвакуационного выхода (из общего коридора, ведущего непосредственно наружу) при числе эвакуирующихся более 15 человек не менее 1,2 метра;

обеспечить помещение Центра вторым эвакуационным выходом, изолированным от жилой части здания (смонтированный выход и путь эвакуации, ведущий к нему, не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно: путь эвакуации и дверь на пути эвакуации не соответствует предъявляемым геометрическим параметрам к ширине и высоте дверного проема, уклона и ширины лестницы на пути эвакуации, ширине и высоте проступей лестницы, дверь закрывается на внутренний механический замок, отсутствует входная площадка шириной не менее 1,5 ширины дверного плотна с ограждениями, над дверью отсутствует световое табло «Выход», у выхода отсутствует ручной пожарный извещатель);

установить ограждение с поручнями наружной лестницы (площадки) высотой более 0,45 метра;

- представить техническую документацию на декоративноотделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, линолеум, панели МДФ);

увеличить ширину дверных проемов в общих коридорах не менее 0,8 метра;

перед наружной дверью (эвакуационным выходом) увеличить ширину горизонтальной входной площадки, ширину полотна наружной двери не менее 1,5 метра;

вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

произвести расчет категории помещения складского назначения исходя из находящихся в помещении горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемнопланировочных решений помещения;

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- оборудовать помещения Центра автоматической установкой пожаротушения.

В помещении Центра по адресу г. Мурманск, <адрес>:

установить дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- установить прибор приемно-контрольный пожарный автоматической установки пожарной сигнализации установлен вне помещения с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (размещен на стене в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа);

обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода (имеет внутренний закрываемый механический замок);

обеспечить второй эвакуационный выход из помещений Центра;

предоставить техническую документацию на декоративноотделочные, облицовочные материалы, применяемые на путях эвакуации и в спальных помещениях, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (краска, линолеум);

провести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

предоставить техническую документацию на декоративноотделочные, облицовочные и теплоизоляционные материалы, применяемые в отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов;

предоставить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

исключить размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощита горючих веществ и материалов (бумажные, хлопчатобумажные и синтетические изделия и др.);

- оборудовать помещения Центра автоматической установкой пожаротушения.

Обязать автономную некоммерческую организацию «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» приостановить деятельность оказания услуг по по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресам: г. Мурманск, <адрес> до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Центр помощи престарелым и больным людям «Лилия» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.О. Гвоздецкий